理顺市场机制

为相关企业打通“发展渠道”

在调研组成员赵铁锤委员眼中,“秸秆综合利用本质上是一种供求关系问题”,供给多且无效量大,而需求则用得少、还没“用太好”。供给和需求都有进步空间,且随着科技发展,潜力巨大。不过当前,建立供给和需求畅通的对接也是当务之急。

就调研来看,山东与河南对秸秆利用肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化“五化”侧重各有不同。因地制宜、培育和发展适合当地情况和市场需求的龙头企业至关重要。

有了完备政策支持体系,有了先进科技研发,更要真正考量市场需要,发展壮大有前景的龙头企业。因为“利用方式能否持续,还要看终端消费能力如何”。

在山东,调研组看到了多个架构起循环经济产业链的秸秆综合利用企业。种样结合,发展畜牧业、生产有机肥料;通过菌产业合作社、籽粒苋加工肥料生产合作社,探索“公司+农户”方式,既用秸秆又扶贫;生产装修行业广泛需要的板材企业;利用秸秆生产乙醇、沼气,并进行发电的企业……良好的效益让企业也更有愿望、有能力充分收集秸秆,在破解秸秆难题中发挥重要作用。

在秸秆收储运环节,也可以引入市场机制。河南驻马店平舆县的调研座谈会上,秸秆收售中间人的发言,更是代表了一种趋势:一旦有销路、卖得好,市场自会引导一个群体加入,从事收储运的工作,破解难题。而随着市场完善,群体壮大,相关保障也要跟得上,如一个经纪人所提到的,“出台相关险种”。

把秸秆当做资源的综合利用,作为一种“买卖”,本质上是一种市场供求。而属于市场的问题,也最终要还给市场来调节、更新、发展。

关注宣传教育

为全面利用打好“农民基础”

解决农村秸秆难题,也要站在农民的角度考虑问题。尚勋武常委、孙宝启委员、陈义龙代表等多名调研组成员均表达观点:要通过市场、利益、补贴、科技、保障等条件,让农民自愿把秸秆从地里方便地拿出来。

不过在一系列条件尚不完全充分的情况下,还要侧重通过各种形式的宣传、教育,让农民意识到烧秸秆的严重危害,树立现代化意识。并通过加强农民对秸秆综合利用的理解,推动其对这项工作的支持。

调研途中,大家也在田间地头看到各种各样的禁烧与综合利用宣传标语,在山东、河南多个县的农业服务中心,负责人都向调研组成员介绍了多种舆论和教育手段,这些形式也在潜移默化中影响着农民的“选择”。

一路调研一路讨论总结,调研组成员观点建议各有侧重,却也基本达成共识:秸秆综合利用是一项大工程,综合利用虽前景广阔却也“路途漫漫”,唯有各个环节通力配合,理顺各个利益主体关系,尊重客观农业规律、市场规律,依托科技力量,借助政府与政策扶持,才能从根本上,为秸秆找到“好出路”。