经过改革开放后多年的努力,我们成功走出一条中国特色扶贫开发道路,使7亿多农村贫困人口成功脱贫,造就了世界减贫史的奇迹。

站在即将全面建成小康社会的关键当口,决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众的豪迈目标,需要我们拿出“更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度”。

精准扶贫正当其时。

日前召开的全国政协十二届第十六次常委会议上,常委和委员们围绕精准扶贫的不同侧面建言献策,从扶贫方略到区域性整体贫困,从移民搬迁到公共服务均等化,从强化政策保障到形成强大合力……共识在互相启发中进一步凝聚。

在扶贫脱贫这场攻坚战中,既要统筹兼顾,又要通力合作,这也是会议的共识之一。

统筹兼顾:处理好几个关系

精准扶贫是一项系统工程。

常委和委员们认为,在精准扶贫过程中,既要处理好精准扶贫与区域发展的关系,又要处理好短期工作和长远致富的关系;既要处理好政府和市场的关系,也要处理好脱贫和低保的关系。

“扶持谁”涉及精准识别,“怎么扶”涉及工作方法。习近平总书记强调实施“五个一批”工程,其中通过发展生产脱贫一批,是第一项任务。而产业扶贫涉及了需要处理好的几种关系中的绝大部分。

“精准扶贫与片区经济社会发展,虽然各自工作侧重点不同,推进方式不同,但二者并不是矛盾关系,更不是对立排斥关系。要正确处理精准扶贫与片区经济社会发展的关系,做到‘两者结合’、‘两轮驱动’。通过精准扶贫,推动片区经济社会发展;通过片区经济社会发展、宏观环境条件改善,带动精准脱贫。”何丕洁常委指出,各民主党派、工商联在帮扶毕节、黔西南过程中充分发挥当地资源优势,因地制宜扶持特色产业发展,有力推动了两个试验区的经济社会发展,也带动了当地脱贫。

发展生产脱贫也能够解决困难群众长远致富问题。李成玉常委认为,产业扶贫是治本之策,只有产业带动,贫困人口有稳定就业和经济收入才能真正脱贫,并逐步走上致富之路。

在互联网+风起云涌的当下,很多贫困地区群众通过电商脱贫致富。而在发展农村电商过程中,政府的主导作用需要加强。牛汝极常委提出要清醒认识到越是贫穷的地方越要发展电商。他建议,各级党委、政府主要领导同志要高度重视,把电商扶贫作为“一把手”工程来抓。建立由有关部门参加的协调联系机制,共同研究电商扶贫重大问题,协同推进各项工作。同时他也建议在坚持政府主导的同时,要逐步引入市场机制,实现“扶上马、送一程”。

低保与脱贫的关系,也是会上讨论的焦点问题。近年来,农村低保制度在保障农村困难群众基本生活权益方面作出了重要贡献。但要发挥“低保兜底”在精准扶贫总体攻坚战中的关键作用,郑小燕常委认为,低保对象认定较为困难、低保标准和实际补助水平偏低、农村低保与扶贫开发政策衔接不畅、基层低保工作力量缺乏等难题应破解。她建议逐步开展低保线、贫困线“两线合一”,适当扩大农村低保覆盖面并提高低保标准,缩小城乡差距;明确低保和各专项救助的标准与条件,清理和低保捆绑的各专项救助政策,整合基层社会救助和扶贫开发工作机构。