煤企“国进民退”埋祸根

“打理企业应当像持家一样，挣钱多的时候不要盲目的乱花钱，要考虑长远一些，攒点钱，以备钱不好挣的时候花。”同煤集团一位老员工对搜狐财经《潜望》说，“但是企业和家庭又不太一样，因为企业的领导总是换”。

2005年，同煤集团煤炭产销量突破1亿吨，销售收入258亿元，员工人均年收入突破2万元；2015年，同煤集团完成煤炭产量1.8亿吨，煤炭销量2亿吨，营业收入2000亿元。

十年间产量增长80%，销售收入增长近10倍，而员工收入却没有相应增加。

一位煤炭行业资深人士告诉搜狐财经《潜望》，煤炭黄金十年期间如果不乱花钱、不乱投资的话，即使停产都能养活这个矿上的工人至少10年。

然而事实却并非如此，企业债台高筑，工人工资大幅度降低、缓发等情况层出不穷，原因何在？

同煤集团多位干部职工直言，2009年以政府主导，以大中型企业为主的煤炭企业整合，煤炭企业“国进民退”，至今仍饱受争议，现在看来对包括同煤在内的几大企业来说耗费了大量的资金。在一定程度上加剧了今时今日煤企的窘困程度。

公开信息显示，2009年，在政府的主导下，同煤成为山西几大煤炭整合主体之一，彼时同煤在大同、朔州、忻州、吕梁、临汾、运城6市整合了85座私营煤矿。

“这次整合具体耗资多少不太清楚，但是绝不会少”同煤集团内部人士称，

有媒体曾报道，山西在资源整合过程中，各大煤炭企业需要向各地政府缴纳的资源整合保证金，很多至今无法收回；这些公司还承担了城市绿化、扶贫等社会责任，整合主体“包袱”沉重。

一位熟悉煤炭整合的当地煤企干部对搜狐财经《潜望》直言，当时整合过来的小煤矿因为生产条件差等原因无法直接投产，需要进行改造升级，这个过程需要一、两年，而每个矿的改造成本少则千万多则上亿。不仅如此，更有甚者，个别矿在改造完成后才发现产量和质量低，开采价值小，后直接填埋。

“当时我们并不愿意参与整合，但是政府要求积极参与整合，没办法才进行扩张”同煤集团内部人士称，再加上黄金十年产能急剧扩张，贷款等也随之增加，等整合完毕投产后，煤炭行业开始下滑。直接加剧了同煤的债务?；?。

中央财经大学煤炭上市公司研究中心主任邢雷直言，造成今天的形势主要在于煤炭行业黄金十年期间政府手伸得太长，2009年煤企“国进民退”就是典型的政府干预行为，山西省政府让同煤等大型国企兼并小煤矿，大型煤企根本没来得及考察就兼并整合，有的煤矿根本没有那么大的价值。如今煤炭企业效益不好，煤企就可以将责任推到政府身上，所以从某种程度上来讲因为当时的错误决定导致资金浪费，政府会为煤炭企业保驾护航，但是这将再次埋下隐患。

针对目前如何走出困境？专家认为煤企要扭转时局必须走去产能这条路，同时以煤为媒加快企业转型升级。

邢雷一再强调，要想扭转目前煤炭困局，使煤炭行业走上正轨必须走减产能的路。他进一步解释称，目前煤炭价格为什么这么便宜？“供”大于“需”是其中一个主要原因，那么根据供需关系的市场经济规律来调节，降产能是必由之路。全国煤企统一降低产能，达到供需平衡，进而在一定范围内提升价格，增加现金流。同时在减产的过程中逐步分流工人，安置好剩余劳动力。

国家发改委等有关部门指出，从2016年开始，用3至5年的时间，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右，较大幅度压缩煤炭产能，适度减少煤矿数量。

针对政府提出的降产能口号表示赞同，但邢雷同时称，降产能应该是企业自发的行为而不能只依靠是政府硬性规定。这需要企业自身意识到这个问题，以免出现一些煤企为了增加现金流表面上降产能，暗地里却扩大产能。

针对煤企转型，邢雷给出自己的建议，煤企无论怎么转“煤”都是主业，可以通过延伸产业链降低风险。目前我国的煤制气和煤制油技术还不够成熟，成本较高，因此煤企与电力生产相结合不失为当下的一条捷径，煤炭价格高的时候就多卖煤，煤炭市场不好的时候可以直接供应发电。

就像当年漳泽电力[股票代码000767]连续亏损，为了防止退市，山西省政府要求同煤集团接盘漳泽电力[股票代码000767]，当时同煤并不太乐意，但如今煤炭行业不景气，恰恰是当是同煤不看好的项目，漳泽电力[股票代码000767]如今在盈利。

当年的“无心插柳”，成了同煤集团黯淡的业务中无意中仅有的微光。这，大概是当时处于煤价高点的所有人都不曾想到的。