美国干涉是南海局势恶化的最大外因

从２０１３年菲律宾单方面提起仲裁起，美国就如影随形。仅从公开报道看，美国白宫、国会、国务院、军方等军、政要员都表达过对菲律宾此举的支持。

专家指出，美国干涉南海问题是地区局势逐渐恶化的最大外因。美国的南海政策正不断从“幕后”走到“台前”，从“不介入”转向“介入”、从“不选边”走向公开“选边”。深度介入南海主权争议、为其他南海主权声索国撑腰，进而削弱和限制中国南海主权权益与战略利益的空间，已成为美国政府“亚太再平衡”战略的重要组成部分。

韩爱勇表示，南海问题反映到中美关系中，就是中国维护领土主权的诉求和美国维护自身海上霸权诉求之间的矛盾。

他认为，美国站在《公约》外，言必称《公约》，时时以《公约》监护人自居，又迟迟不愿加入《公约》，根本原因在于《公约》所能保障的只是国家作为“沿海国”所享有的海洋权益，而美国自认为是“海洋大国”，除了作为沿海国的海洋权益外，美国更需要世界海洋的权益，这是《公约》无法满足的。

韩爱勇说，因为有“美国规则”的存在，美国除了享有作为沿海国家的应有权益之外，还拥有作为“海洋国家”的权益，尤其是军事利用海洋空间的利益，这对于维持美国霸权尤为必要，因为它事关美国军事力量的全球到达和机动能力、对主要海上通道的掌控与封锁、对盟国安全保护和承诺的可靠性，关乎美国海洋霸权的“责任与声望”。

专家指出，有关争议由直接当事国通过谈判协商解决，南海和平稳定由中国和东盟国家共同维护，这是解决南海问题的唯一正确出路。仲裁案不但不能解决问题，反而会使地区形势进一步复杂化。地区国家已达成《南海行为宣言》，如果各方切实遵循这一地区秩序和规则，本地区和平与稳定能够得到维护。当然，这也需要包括美国在内的域外国家，同中国和东盟国家相向而行，而不是相反。（完）