据报道，《北京市居住证暂行条例》将于下半年实施，条例对居住证持有人享有的权利、公共服务和便利范围作出规定，承诺“当下权益不打折、未来权益有预期”。

实施居住证制度是户籍制度改革的重要一步，自全国《居住证暂行条例》施行起，已有20多座城市探索推行居住证制度。居住证制度在全国的逐步落地，标志着以城市流动人口治安为重点的暂住证制度，正在告别历史舞台。

从暂住证全面走向居住证，无疑是一种可喜的进步。首先，居住证制度在全国范围的推行，将给人们一个更稳定的预期，是推动和促进创新创业的一个有力抓手。比如，过去一些人到北京、上海等大城市创业，往往受制于人员流动所带来的医疗、就业、子女教育等问题。当居住证制度实施后，活力得到不断释放，效率得到持续提升。

其次，居住证制度的有效落实与落地，也将进一步彰显公正与公平。有序推进城镇化过程中，人员的管理、劳动者权利与义务的对等获取等，都是必须面对和化解的问题。随着居住证制度的逐步试水与深入，留守儿童问题、城市认同问题、流动人口带来的城市治安管理等难题可能逐步破解，将让越来越多的流动人口淡化“独在异乡为异客”的疏离感，并强化其“此心安处是吾乡”的获得感。

随着居住证制度改革的不断深入，无论是享受公共服务还是积分落户，数量庞大的流动人口都有望从改革中受益。（司马童）