在今年3月份“山东疫苗案”发生之后，为防止倒卖临期疫苗现象再次发生，国家推出了“疫苗新政”，改革二类疫苗流通方式。但坏消息随之而来，“狂犬病疫苗”断货、手足口疫苗无法在全国推广，虽然政府相关部门于近期发布修订通知，设置政策过渡期，但疫苗企业相关负责人仍旧担忧，新政导致的成本增加或许会导致二类疫苗的涨价。

“狂犬病疫苗”断货、手足口疫苗无法在全国推广，最近二类疫苗市场上的坏消息不断。业内人士对此分析，国家“疫苗新政”实施之后，各省级疾控中心疫苗采购平台建立缓慢、区县级疾控中心冷库容量有限、企业冷链运输负担陡然增大、运输时间增加等诸多道坎儿，阻断了二类疫苗的流通之路，生产出的疫苗只能在冷库里“睡着”。问题频发倒逼政府相关部门于6月14日发布修订通知，设置八个月的政策过渡期。但有疫苗企业相关负责人仍有担忧，新政的实施肯定会增加企业的运营成本，二类疫苗或许因此而涨价。

现状

多省建好疫苗采购平台要到年底

今年3月份“山东疫苗案”发生之后，为防止倒卖临期疫苗现象再次发生，国家食品药品监管总局、国家卫计委于4月23日公布实施了《疫苗流通和预防接种管理条例》(下称《条例》)，改革二类疫苗流通方式。其中要求，各省疾控机构通过省级公共资源交易平台，统一招标采购疫苗；县级疾控机构与疫苗生产企业签订采购供应合同。

但《条例》实施之后疫苗企业发现，很多省份根本没有设立疫苗采购平台，不具备招标采购条件，二类疫苗失去了原有的销售渠道。一家二类疫苗生产厂家负责人告诉北京青年报记者，有山东、安徽等省份已经向他们明确表示，建立好疫苗招标采购平台，至少要等到今年年底，这就意味着，未来半年这些区域的二类疫苗市场处于关闭状态。

令人担忧的状况发生了，像救命疫苗——人用狂犬病疫苗已经在多省出现断货情况；可以挽救儿童生命的手足口疫苗虽然刚刚上市，但是遭遇新政实施，生产出来只能暂时“睡”在冷库里，何时能被顺利采购、进入全国市场还是个未知数。

追访

区县疾控中心只有小冷库

新政要求，疫苗生产企业只能将二类疫苗销售给县级疾控机构，销售活动应当严格遵守《药品经营质量管理规范》，防止过期疫苗进入使用环节。但实际上，有疫苗企业反映，区县级冷库库容量实在有限，因为以前大批疫苗是储存在省疾控中心的，区县疾控中心冷库只是用做接种疫苗中转使用，但现在小冷库则要承担各类疫苗的冷链储存。因此引发疫苗企业担心，除非冷库库容量扩大，否则各区县疾控中心收不了那么多疫苗，因此只能每一种疫苗采购一点，企业一次配送的数量减少了，运营压力增大了。

更令疫苗企业困扰的是，新政实施两个月了，很多地方疾控中心执行工作并没有到位，给疫苗配送接收工作带来很大麻烦。日前有家疫苗公司恢复发货，将疫苗千里迢迢运送到成都某区疾控中心，结果吃了闭门羹，因为人家有明文规定，只有每周四下午才是疫苗收货时间。

关注

疫苗企业不愿配送疫苗去边远地区

流通方式的变化，给疫苗配送带来的问题最大。据了解，以前疫苗运输流程分为三个阶段，通过三方护送才能顺利到达目的地。第一阶段由疫苗厂家将疫苗放在2℃—8℃的冷藏箱里送到机场，由第二方——机场负责托运。落地之后，再由第三方运输公司冷链运送到省疾控中心冷库。然后省疾控中心层层下发到各区县疾控中心。时间短、效率高。

而新政虽规范、简化了这一流程，但是却大大延长了疫苗配送时间。新政要求，疫苗生产企业直接向县级疾控机构配送二类疫苗，或者委托具备冷链储存、运输条件的企业配送。配送企业不得将所接受的委托配送再次委托。这意味着，疫苗生产企业只能用冷藏车将疫苗直接送到各地区县疾控中心，“路上时间特别长！”上述疫苗企业负责人说，“最近一单我们是与其他疫苗拼单发货到四川成都，6月8日冷藏车从北京出发，6月15日才送到，疫苗在路上整整跑了一个星期！”令厂家更为头痛的是，不仅运输时间长了，而且疫苗安全风险加大了，长途冷链运输万一车坏在路上怎么办？

据了解，西藏、川西属于人狂犬病高发地区，但因为人烟稀少，每年只需要几千支人用狂犬病疫苗。成本高、风险大，所以鲜有疫苗企业愿意自己配送疫苗到上述边远地区。