2016年是“十三五”环境保护的顶层设计之年?！笆濉惫婊僖岢?，要建立环境质量目标责任制和评价考核机制，实行省以下环?；辜嗖饧嗖熘捶ù怪惫芾碇贫鹊饶勘辍?/p>

与此相呼应的是，环保部在上半年组建设立水、大气、土壤三大司局，出台“土十条”和发挥环保作用促进供给侧结构性改革的指导意见，推广环保项目的政府和社会资本合作PPP模式等。

业内分析认为，随着水、大气、土壤顶层设计治理计划齐备，未来将实现真正意义上的专项治理。而环保项目PPP模式在经济低迷时期将成为新的经济增长点。

方向 推进环保项目PPP模式

近日，环境?；げ抗婊莆袼就蹲蚀Ω贝Τざ呕峤芡嘎?，我国20部委即将联合印发第三批PPP项目组织申报通知，初步定于7月开始申报。而本次业界强烈关注的大气、水污染治理等项目种类也将包含其中。此外，前三年我国大气污染防治专项资金累计投入了250余亿元，今年这一项目将计划投入111亿元；而对于水污染治理专项资金，去年我国形成的规模是130亿元，今年将达到140亿元。

业内人士分析认为，环保属性PPP项目对企业吸引力正在增加，伴随着“水十条”、“大气十条”及“土十条”等治理条例的陆续出台，社会与经济效益结合效果较好的环保类PPP项目数量还将继续上升。

今年4月，环保部发布了《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》(下称“指导意见”)，其中提出将积极推进PPP模式。国家将在全国范围内组织建立环境?；PP中央项目储备库，并向社会推介优质项目。中央财政专项资金、国家专项建设基金、开发性金融资金、中央拨付的各类环保资金等将优先支持环境?；PP项目的实施。

此外，环保部要求各地结合环境质量改善目标和治理任务的需要，围绕环境基础设施建设、区域环境综合整治等，建立重点推介项目库，上报一批、实施一批、储备一批。同时，会同有关部门建立PPP项目绿色通道、部门联批联审一站式服务，制定支持性政策措施，确保高质量PPP项目的顺利实施。

对此，光大证券的分析研报指出，大气、污水等污染治理项目具有公益属性明确、罚款及补贴标准清晰、建设程度迫切等特点。随着我国环境管理制度的日益完善，该类项目对于社会资本而言，盈利模式更为可靠，具有更大吸引力。同时，污染专项资金有增无减，其合理配置可与PPP项目相得益彰，加快污染治理类PPP项目落地进程，推动环保行业的发展。

招商证券的统计数据显示，截至2016年3月末，全国PPP综合信息平台项目库入库项目7721个，总投资8.8万亿元。其中，环保相关的PPP项目在整体库中占有较大比重，生态环保相关PPP项目投资额超过1万亿，与环保上市公司相关的污水处理厂建设、垃圾处理厂建设、管网建设、海绵城市、生态建设与环境保护等PPP项目数量众多。2015年开始，环保上市公司的PPP订单数量及订单规模明显增加，我国环保PPP时代已经到来。

“在地方债务问题凸显，地方财政紧张的大背景下，PPP模式开始大力推广，引入社会资本进入环保投资领域，是激活环保投资进而拉动GDP增长的重要手段”。招商证券分析师朱纯阳分析说。