治拥堵

降低用车强度年内立法

降低机动车使用强度，是百姓非常关注的一件大事。在被市政府列入今年力争完成的立法项目之前，北京市人大常委会已将其列入今年的重点立法项目，5月中旬，北京市交通委还组织开展了降低机动车使用强度立法民意调查。

昨天，市政府法制办三处处长江英明在回答记者提问时表示，在治理交通拥堵方面，政府处在两难境地：不治理拥堵会加重，治理也有各种声音。对这一立法项目使用“降低机动车使用强度”的名称，是为了便于理解，并不是说这个法本意是要限制私家车主用车，根本上还是为了治理交通拥堵。它将是一个社会共治的法，立法思路上讲，要从公共治理角度，从构建一个良好的交通秩序、运行环境方面，限定一些措施。措施包含两个方面，即疏和限。疏的方面，需要有更高水平的公共交通服务、交通设施，采取鼓励绿色出行的措施；如果需要也会采取限制性措施，比如对机动车的使用采取一些限制手段。

会研究“所有可能方案”

对于单双号措施限制车主用车缺乏法律依据的问题，江英明表示，在十八届四中全会要求全面推进依法治国的大背景下，政府出台每一项政策措施一定要限定在现有法律框架之内，根据目标、经过严格论证匹配相应的制度和措施。作为地方性法规，需要把之前的一些措施以法律方式明确，为其提供依据和规范。下一步草案一旦成熟，将向社会公开。

对于社会上存在的“打着治污的名义去治堵”的说法，江英明表示，治理空气污染和交通拥堵，肯定有一些措施是相同或者相似的，但两者的目标是不同的，不应混为一谈。

对于去年冬天传言的“采暖季将采取单双号”，江英明表示，传言只是传言。政府在治理交通拥堵时，会认真研究所有可能方案。

市政府法制办副主任、新闻发言人李富莹表示，治理措施方面，一切可能想到的办法都会纳入考虑，社会传言的、国内外使用的也都在研究之中，同时，这些措施的可行性、效率、成本等也都需要考虑。至于将来到底能否纳入法规中，还需要进行民意调查和研究。草案形成后也会及时公开，征求民意。

■市政府法制办采纳的公众立法建议项目

◎建议经采纳列为今年力争完成项目的有：

关于规范二胎生育政策的建议，修订地方性法规——人口与计划生育条例。

◎建议经采纳列为抓紧工作、适时提出项目的有：

1. 关于规范房屋出租的建议，拟制定地方性法规——房屋租赁条例；

2. 关于规范乱停车的建议，拟制定地方性法规——机动车停车管理条例；

3. 关于规范非机动车、摩的行驶的建议，拟制定政府规章——非机动车和摩托车管理若干规定；

4. 关于规范餐馆使用瓶装液化气的建议，拟制定政府规章——瓶装液化石油气供应及使用安全管理办法。

◎建议经采纳列为调研项目的有：

关于规范拆迁工作和老旧小区腾退的建议，拟对制定政府规章——国有土地上房屋征收补偿办法开展调研等。