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余洁:建设遗址公园可引入社会资源
6月11日是中国文化遗产日,有关文化遗产?;さ幕疤庖⒘私隙喙刈?,轰动一时的?;韬钅挂胖芬苍诮诠遗瞥闪⒘撕捍;韬罟胖饭芾砭?。近年来,随着考古事业的进步及文物?;す勰畹钠占?,国家考古遗址公园越来越多地进入公众视野。公众自然乐于在周遭的环境里看见这些“发思古之幽情”的历史陈迹,但建设资金的压力及专业人才的匮乏在一定程度上制约着考古遗址公园的发展。笔者以为,应盘活社会资源,为历史遗迹注入更多活力。
目前,文物?;な乱档淖式鹎乐饕辛礁?,一是中央或地方政府财政拨款,一是社会闲散资金捐助汇集的基金。目前,多数国家考古遗址公园的资金来自财政拨款,亟待引入社会力量。今年3月出台的《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》就提出,大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式,探索开发文物?;けO詹?,拓宽社会资金进入文物?;だ玫那?。
引导社会力量参与国家公园?;ぃ匦虢⑼晟频奈幕挪式鸨U匣?。其实,有不少相关法律法规可以接入遗址公园的?;?。如慈善法规定,“自然人、法人和其他组织捐赠财产用于慈善活动的,依法享受税收优惠”,这就为社会资金的进入提供了激励,国外对进入文化遗产?;ち煊虻纳缁嶙时居枰运笆占趺?,也已是通例。此外,还可以通过发行文化遗产彩票来筹措?;ぷ式稹2势弊魑恢帧拔⑿δ伤啊?,具有准公共品的性质,是一种独特的政府筹资机制,同时也具有再分配效应和温和的经济调剂作用,并会对社会整体福利水平产生影响。在英国和意大利等欧洲国家,对于解决遗产?;ぷ式鸩蛔愕奈侍?,发行文化遗产彩票贡献了很大的力量。
除了资本引入,在法律上明确文物?;さ牡谌讲棵挪斡牒凸诓斡牖埔埠苤匾?。第三方部门的优势可以体现在更坚实的民众基础、更专业的行业背景以及更丰富的社会资源等方面,可以在社会行政事务中发挥极大的作用。不仅如此,公众参与和部门合作机制,可以广泛地调动社会力量,汇集社会资源和人才共同参与考古遗址公园的保护和建设。为了确保第三方部门和公众参与文物?;さ暮戏ㄈɡ驮鹑危诜缮厦魅返谌讲棵旁诠夜疤匦砭ǖ钠拦篮图喽缴暇哂行幸等ㄍ匚?,通过与政府的合作契约关系,公正地履行社会监督、评估和引导的职责。
历史遗迹是属于全体民众的,把每一个历史遗迹?;ず茫俏颐嵌岳返脑鹑?,更是对未来的责任。引入社会资源,会让包括遗址公园在内的文物更好地得到?;?,会让更多人有机会触摸文脉,会带来民众文物?;ひ馐兜募笤旧?,效果可谓事半功倍。
(余洁,作者系西北大学经济管理学院副教授)
编辑:邢贺扬
关键词:余洁 中国文化遗产日 建设遗址公园 社会资源 文化遗产?;?/p>


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