一

每个人都会有一些情结，如家乡情结、恋母情结、母校情结、同学情结、战友情结等。情结是指人心中的感情纠葛，是一种深藏心底的感情。

许多情结是自然生成的。一个人与人与物与地相处时间久了，自然就会产生一种情结，如师生情结。

有些情结则产生于人生的某些缺憾，某些久盼而不得的东西，如一个从没见过母亲的弃儿，想象母亲就会成为他心中永远挥之不去的情结；一个没有到过京城的人，有可能把到北京作为他的终生愿景，从而产生浓浓的首都情结。

周文彰

相处也好，缺憾也好，情结肯定与人生经历有关。

许多情结有与没有，关系不大；有些情结有与没有，则非同小可了。比如，医生不能没有病人情结，干部不能没有群众情结；可以想象，一个没有病人情结的医生对病人会是什么样子，一个没有群众情结的干部对群众的呼声与期盼又是如何。

二

领导干部为什么必须要有群众情结呢？

领导干部负的是群众责任。领导干部虽然也要对上级领导机关负责，但最根本的是要对群众负责；而且任何领导机关都要对群众负责，所以，对上级领导机关负责本质上也是为群众负责。这就是对上级负责和对群众负责的一致性。

领导干部干的是群众事业。中国共产党是为人民的党，我们这个国家是为人民的国家，党和国家的事业都是人民群众的事业。领导干部个人的事业就是群众事业，舍此，领导干部没有别的事业。一个领导干部，没有群众情结，怎么可能干好群众事业呢？

领导干部谋的是群众利益。领导干部的责任，就是谋群众利益；领导干部的事业，也是谋群众利益。是不是全心全意谋群众利益，这是衡量领导干部对群众负责程度的标志；为群众谋利益的多少，是丈量一个领导干部事业大小的尺度。一个领导干部，没有群众情结，怎么可能好好谋群众利益呢？

领导干部做的是群众工作。群众工作，指的是为群众的工作，是围绕群众做工作。领导干部做工作，做的应当都是为群众的工作，都应当围绕群众做工作。不为群众做工作，再忙也是瞎忙活；不围绕群众做工作，再累也是白忙活。比如，形式主义的工作、折腾群众损害群众利益的工作、劳民伤财的工作等，都是离群众万里的工作。一个领导干部，没有群众情结，怎么可能保证把力气都花在群众工作上呢？

对领导干部来说，群众情结绝不是可有可无的情结，而是必须具备的情结。

三

领导干部必须具备的群众情结，是一种什么样的情结呢？或者说，一个领导干部怀有什么样的心理，就算是具备了群众情结呢？

群众情结就是心系群众的情结。心系群众，就是心要用在群众身上，要把群众放在心上。不仅如此，心用在群众身上，要全心全意，不能半心半意；把群众放在心上，要放在心中最高位置，不能放在无关紧要的位置。心系群众，就是情系群众，对群众充满感情，怀有深厚感情；对群众有感情，才能把心用在群众身上，把群众放在心上；对群众感情的深度，决定把心用在群众身上的力度，决定把群众放在心上的高度。把群众当亲人，是培养群众感情的好办法。

群众情结就是权为民用的情结。权，本来就应该为民所用，因为权力就是让领导干部为人民而配备的，不是方便领导干部为自己而配备的。权，只能为民所用，权为己所用甚至会犯罪。一个人，从普通干部提拔为领导干部，被看做是进步；进步了，就要让好事更好，那就是始终坚持权为民用；权不为民所用而为己所用，反被进步所害，还不如不进步。

群众情结就是敬畏群众的情结。群众是天，群众的利益高于一切；群众是地，群众是我们生存的土壤和根基；群众是水，水能载舟，水能覆舟。群众在领导干部心中应当具有至高无上的地位，要多看他们的脸色，看他们高兴不高兴、答应不答应、满意不满意。要把群众满意作为我们用权的最高标准。有些领导干部，办事力求让各方满意，就是不求让群众满意；什么都敬畏，就是不敬畏群众；谁都不敢得罪，就不怕得罪群众。这种领导干部只能被群众所不齿。

总之，我所理解的群众情结，就是领导干部心系群众的情结、权为民用的情结、敬畏群众的情结。

四

群众情结必须是领导干部心头的死结。我所说的死结，就是任何时候、任何情况下，都不会松动、不会消解的情结。

群众情结要不因岗位的调整而松动。即使是岗位调整不理想，群众情结也不能有丝毫松动。无论身处何种岗位，都要心系群众，都要权为民用，都要敬畏群众。

群众情结要不因职务的升迁而减弱。因为职务升迁一级，离群众就远了一步；职务越高，越容易高高在上、脱离群众。这就需要我们高度警惕，做到职务越高，越要心系群众；职务越高，越要权为民用；职务越高，越要敬畏群众。

群众情结要不因年龄的增长而消退。群众情结要与领导生涯共始终。人总有老的时候，但无论多大年龄，只要在岗一天，都要为民一天。我喜欢说，做一天和尚撞一天钟，撞钟就要撞响，把工作做好，就是这个意思。

（作者为全国政协委员、国家行政学院原副院长）