针对当前我国城市面临的水资源短缺、水环境污染、水生态恶化的状况，习近平总书记多次强调，在城市规划建设中要体现“山水林田湖”生命共同体的系统理念，建设“自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”。为落实总书记要求，住建部、财政部先后下发了有关技术及财政激励等政策文件。

秦升益

2014年10月，住建部印发了《海绵城市建设技术指南———低影响开发雨水系统构建》（试行），从规划、设计、建设和运行等方面，指导各地将传统城市建设中单一的“快排”模式转变为“渗、滞、蓄、净、用、排”的多目标全过程综合建设和管理模式，解决城市面临的水环境、水生态、水资源、水安全问题。

2014年12月，财政部、住建部联合印发了《关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》（财建[2014]838号），明确中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助及相关考核要求；各地各级政府高度重视，书记、市长亲自挂帅。

中央财政支持极大地带动了各地海绵城市建设的热情和积极性。据初步了解，有100多个城市编制了海绵城市建设工作实施方案。到今年2月26日，各省、市、自治区财政和住建部门经过考核优选后，上报了30多个城市到国家层面。

为此建议：建立海绵城市建设引导基金。突破传统投资模式对建设海绵城市的资金束缚，利用资本市场，更大规模地筹集社会资金，为海绵城市建设提供资金保障。提高财政奖励额度。对采用我国自主创新成果，实施海绵城市建设的单位，在已有奖励政策的基础上，给予对采用自主创新产品总金额20%-30%的财政奖励，奖励期限为5年。创立建设海绵城市相关标准体系。

（作者系全国政协委员、北京仁创制造研究院院长）