去年6月，中央批准海南成为全国唯一省域“多规合一”改革试点后，海南省委、省政府成立了由省长任组长的“多规合一”改革工作领导组，坚持“敞开大门搞规划”，在全国率先编制完成了《海南省总体规划》，初步形成全省空间布局的“一张蓝图”。但目前也存在一些问题：各部门规划的上位法律依据不一，“多规合一”涉及对法律法规的修改。各部门的规划及技术标准不相协调，导致对同一地理空间的描述说法不一。同一地块或同一项目的管理主体和规划依据较多，导致项目审批程序繁杂。由于缺乏统一权威的规划协调机构，导致规划协调的周期长、难度大。对此，建议：

于迅

一、 全国人大授权明确《海南省总体规划》由海南省政府编制后，报国务院批准；编制总规后，不再另行专门编制主体功能区、生态?；ず煜叩攘嗫占湫怨婊?，其相关内容作为总体规划的专篇。

二、 国务院授权海南省在不突破确定的生态红线、环境资源约束指标、耕地和林地保有量等重要管控指标的前提下，根据海南经济社会发展的需要，对其作适当的优化和调整，实行占补平衡。

三、 国务院授权海南批准依法应报国务院批准的市县（三沙市除外）的总体规划。

（作者系全国政协委员，海南省政协主席）