■全国政协委员,清大筑境规划建筑设计研究院副院长许进:合理规划人口规模提升城市宜居性

人口是社会发展的重要指标,是城市规划的重要参数。要使社会稳定增长,需要对人口的增长和教育作出科学的、长远的规划。应以自然资源为基础,合理地设定人口指标,以此为基础制定城市总体规划。

在全国城镇空置率已经达到22.4%的情况下,继续以GDP为纲推动城市发展,将出现大量的空城和鬼城。不顾自然资源状况盲目推动城市经济增长,增加城市人口,上新产业,将产生环境危害,经济风险和社会危机,不顾一切地追求短期利益,将损害终极目标,并造成难以弥补的恶果。

合理规划城市人口总量,控制大型城市的人口规模,发展中小型城市,激发中小城市的生产力和创造力,改善县域城市居住环境,缓解经济增长和就业压力,减少进入大城市就业的人口,是医治“城市病”的方案。我们孜孜以求的现代化绝非简单的经济总量扩张,我们推行“多规合一”,目的是完善城市发展的顶层设计和统筹管理,不能异化为给大上、快上项目开绿灯,不能异化为提高政绩、不能异化为增加土地财政收入。

■全国政协委员,故宫博物院院长单霁翔:维护城市特色避免“千城一面”

在维护城市特色方面,建议改善建筑设计招投标机制。目前全国各地城市的重要公共建筑普遍采取招投标方式确定建筑方案,这是应该的,也是合理的。

但是一些城市希望通过国际招投标的方式获得新、奇、怪的方案,以便于在短时间内改变他们的城市形象。于是,一些外国设计人员抢占了我国的建筑设计市场,将在其他城市已经投标或者已经中标甚至已经开工建设的方案,稍加改头换面用到新的城市。在对新到城市的历史、人文、市民的追求毫不知情的情况下,就抛出能够吸引决策者或者是评委眼球的方案,相似的建筑在不同的城市纷纷建设起来以后,加剧了我国“千城一面”的现象。

改革开放初期,国际招投标对于开拓建筑设计视野,繁荣建筑设计创作起到一定作用,但是随着一代一代中国优秀的建筑师成长起来以后,对于一般城市的公共建筑大可不必普遍采取国际招投标的方式征集建筑方案,既费钱又费力。

国际招投标方式的另一个弊端还在于,往往是几位评委在短短一两天时间内通过打分投票的方式决定设计方案,实际上这剥夺了广大公众市民,甚至业主的发言权。所以,建议在城市规划和建筑设计方案阶段,能够多征求市民意见,广泛征询科学决策、突出城市文化特色、避免“千城一面”的现象。

■全国政协委员,军事科学院原副院长任海泉:加强城市规划注重军民融合

一、 军民融合发展已经上升为国家战略,城市规划工作也应贯彻落实这一重大战略。城市既是带动经济建设的“火车头”,也是加强国防建设的“推进器”。城市规划一定要贯彻落实军民融合发展的国家战略,推动国防建设和经济建设良性互动。

二、 我国在城市规划中注重军民融合刚刚起步,取得喜人成绩,也显露出明显不足。首先,意识不强。缺乏在城市规划中注重军民融合发展的自觉性,有的地方光提军事设施妨碍了城市建设,而不谈如何增强城市的国防功能;其次,需求不明。军地之间沟通不够;第三,目标不清。对城市规划中如何实行军民融合,缺乏理论研究和实践探索,导致心中无数。

三、 多管齐下,推动军民融合发展真正体现到城市规划工作中。一是抓研究。组织军地智库,将城市规划中军民融合的特点规律和制度安排列为重大专题,研究深透,拿出理论指南和行动规范;二是抓示范。总结成功经验,在基础设施、科研布局、教育体系、保障结构、动员平台融合等方面拿出看得见、学得了的样板;三是抓协调。加紧推进军民融合领导机构和法治保障建设,编制军民融合十三五规划,统一协调军地各方力量,在规划和建设军民融合城市中形成整体合力。