新华社北京5月20日电题：查堵点、摸痛点、破难点——国务院全面启动促进民间投资健康发展实地督查

新华社记者姜琳、华晔迪

20日，国务院组成的9个促进民间投资健康发展专项督查组陆续出发，分赴18个?。ㄇ?、市）开展为期10天的实地督查。这是国务院首次对促进民间投资健康发展开展专项督查。

督查组表示，将认真落实国务院部署，本着求真务实的原则深入一线、深入民营企业，科学督查、公正督查、廉洁督查，全面了解民间投资真实情况，找亮点、查堵点、摸痛点、破难点。

民间投资是稳增长、调结构、促就业的重要支撑力量，党中央、国务院为此出台了一系列政策措施，但民间资本准入门槛高、困难多、阻力大等问题仍比较突出，政策“最后一公里”梗阻依然存在。受多重因素影响，去年四季度特别是今年以来，民间投资增速有所放缓，民营企业投资意愿不足。

据统计，1至4月我国民间投资同比增长5.2%，比全部投资增速低5.3个百分点，比去年同期增速低7.5个百分点。同时，民间投资占全社会投资比重也出现下滑，比去年同期下降了3.2个百分点。

为激发民间投资潜力和创新活力，促进民间投资回稳向好，国务院决定对促进民间投资政策落实、政府管理服务、民间投资环境等有关情况开展专项督查，要求突出问题导向，以钉钉子的精神，深入查找问题，分析原因，系统梳理民间投资中存在的各种具体问题，重点抓四个方面督查。

——突出对法规政策落实情况的督查。重点督查地方落实中央经济工作会议、《政府工作报告》关于进一步促进民间投资的决策部署情况，落实国务院以及国务院各有关部门出台的法规政策情况。地方在法规政策落实中，是否存在政策措施不落实、不同步、不到位；地方是否已清理或修改不利于民营企业公平竞争的政策规定等，是否存在“贴标签”现象。

——突出对政府管理服务情况的督查。重点督查地方政府是否存在政策多变、难以预期和政策“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象；在构建新型“亲”“清”政商关系、主动服务民营企业方面，是否存在不作为、懒作为等问题；在削减行政审批、优化管理服务方面，是否存在审批效率低、资格证书过多、监管不到位等问题。

——突出对市场环境建设情况的督查。重点督查对民间投资进入农业农村、基础产业和基础设施等领域遇到的障碍；地方是否存在民间投资不能享受与其他企业投资同等的财政补助、土地供给、贷款贴息等政策优惠；围绕中小微企业融资难、融资贵、期限短等，重点督查银行在涉企收费、加强服务等方面存在的问题。

——突出对企业自身发展情况的督查。重点了解民营企业家投资意愿，积极创新创业，弘扬企业家精神情况，民营企业在自身维权、自律方面存在哪些突出问题并研究解决办法。

据了解，本次实地督查由国务院办公厅统筹协调，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境?；げ俊⒆》砍窍缃ㄉ璨?、水利部、银监会等9部门有关负责同志带队，督查范围包括北京、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、福建、江西、湖北、湖南、广东、重庆、四川、陕西、青海、新疆等18个?。ㄇ?、市）。

本次促进民间投资专项督查还包括各地区、各有关部门先期全面自查，以及第三方评估和专题调研工作。（完）