油价暴跌摧毁脆弱经济

委内瑞拉是世界已探明石油储量第一大国，在原油价格持续走高时代，委内瑞拉人也曾过着幸福生活。如今近况窘迫，除了原油价格暴跌带来的重创，其他诱因则要追溯至查韦斯时代。

在过去油价高企的十年，委内瑞拉石油工业占其国内生产总值的30%、出口收入的90%以及财政收入的50%。利用石油带来的巨额收入，查韦斯实施聚焦穷人需求的惠民政策，大搞“罗宾逊计划”、“深入贫民区计划”、“里瓦斯计划”等多项社会福利，仅就住房而言，2015年底已免费给穷人交付第100万套住房。

王鹏表示，虽然这些想法代表中下层人民利益，实施起来却面临很多问题，政府的良好意愿由于各种因素，被扭曲为不停地用花钱争取民意支持。

除了社会福利项目，查韦斯还大力实施国有化政策，将包括石油在内的战略产业国有化(政府占60%以上股份)，带来了效率低下等问题，并最终被世界原油价格暴跌所引爆。

“政府虽然希望将石油收入造福于民，但得不到贯彻，最终变为国家对经济的过度干预，过于强调公平忽视效率，大搞国有化，企业效率严重下降。石油业发展不够，虽然拥有最大石油储备，但产量长期徘徊不前?！蓖跖艚馐退怠?/p>

面对这样的局面，马杜罗于今年1月宣布委内瑞拉进入为期60天“经济紧急状态”，以允许政府使用议会批准之外的储备资金、保证物资供给、继续发展各类社会民生项目。马杜罗还采取其他一系列措施，包括货币小幅度有限贬值，汽油价格上涨，降低政府对汽油补贴等。

王鹏认为这些措施的成效有限。如果实行大幅度汽油涨价和货币贬值，最直接受害者就是穷困阶层。委内瑞拉政府寄希望于石油价格上涨，缓和政府财政压力，但这在短期内不太可能，目前大宗商品处于低谷期，油价很难反弹。

反对派上台难度仍不小

经济下行导致委内瑞拉国内各种矛盾尖锐交织在一起，这些措施引爆了民众的不满情绪。近日，委内瑞拉多座城市出现示威，部分民众在示威中哄抢商铺、超市和运送食品的货车。对此，马杜罗表示，反对派正有意制造混乱和暴力，图谋政变以推翻现政府。

《纽约时报》认为，马杜罗虽然继承了查韦斯的路线，但他却没有查韦斯那样的领袖魅力和统治能力。

本月13日，马杜罗宣布延长之前面向全国的“经济紧急状态”，以应对国内和国外势力企图推翻国家政权的企图，他指责美国秘密煽动对其发动政变。

目前，反对派正着眼发起罢免马杜罗的公投。按该国宪法，若想发起公投，反对派必须首先征集到1%选民的有效签名，然后还需征集20%选民的有效签名才能确定公投日期。

去年，反对派以压倒性优势赢得议会选举，他们表示目前已征集到一百多万选民签名，要求启动罢免马杜罗的全民公投。对于反对派是否会借机上台，王鹏说，目前政治不确定性很大，反对派力量增强，他们上台机会是有的，但如果今年想发起公投，难度不小。虽然委内瑞拉是总统制国家，但议会权力很大，反对派还可以通过颁布法令制约总统的行政权力。

为了解决国内?；?，委内瑞拉政府积极寻求外部援助，委内瑞拉政府官员近日表示，已同中国达成新“石油换贷款”协议。17日，中国外交部表示，考虑到当前国际油价变动，双方同意按照平等互利的原则，探讨增强两国融资合作机制灵活性的有效方式。

委内瑞拉是中国主要石油供应国，两国过去十多年间保持良好合作关系，对于未来前景，王鹏认为，中委关系是战略合作，不是针对一届政府或一个政党。从长远来看，前景良好，两国合作有现实基础，即能源合作作为主轴所发挥的作用。他说，委内瑞拉的石油储量很大，而传统大客户美国对石油需求在下降，委内瑞拉不仅要寻找替代市场，也要让石油出口多元化。在这种背景下，中国作为进口国的作用凸显出来，而中国有委内瑞拉需要的资金和技术，王鹏称，由此可见，两国合作将是长期的。

本版采写/新京报记者 王晓枫