杜绝以档案为载体的捆绑收费、隐形收费行为

《意见》再次强调严格落实取消收取人事关系及档案管理费的规定之外，还首次提到不得将参加社会保险、职称评审等业务与档案保管相挂钩，杜绝以档案为载体的捆绑收费、隐形收费行为。据了解，之前不少存档机构的做法是接收档案的同时，也要同时在该机构缴纳社保，否则不予存档。同时，还将推进人事档案信息化建设，启动全国流动人员人事档案基础信息库建设工作，逐步实现档案基础信息异地查询。

从源头上避免各类“奇葩证明”、“循环证明”等现象

同时，为从源头上避免各类“奇葩证明”、“循环证明”等现象，将加强异地业务系统建设。有效提升社会保险关系转移接续、异地就医结算、异地领取待遇资格认证等异地业务的经办效率，进一步方便参保人就近办事；加快基础信息库建设。2017年完成部、省两级社会保障卡持卡人员基础信息库建设，实现基础信息的统一管理和联动共享；推进社会保障卡应用。2017年实现社会保障卡跨地区、跨业务直接办理个人的各项人力资源和社会保障事务，开放向其他公共服务领域的集成应用，基本实现全国社会保障一卡通。2020年实现持卡人口覆盖率达到90%。