民进中央：关于在“十三五”期间强化安全发展理念的提案

（全国政协十二届四次会议提交）

背景：“十二五”以来，重大安全生产事故频发?？凸劾唇玻焖僭龀さ闹泄么臃⒄菇锥紊辖肓松鹿室追⑵?。主观来看，安全生产的理念远没有深入人心。要从根本上扭转当前的严峻形势，实现安全发展，不能仅依靠阶段性、运动性的措施，必须在各级党政领导、各行业主管部门、各行各业，乃至广大人民群众中狠抓安全发展理念的落实。

建议：各级党委、政府和全社会都要进一步确立安全发展理念。政府是公共安全的责任主体和安全生产的监管主体，是保障安全发展的主导力量，保障安全发展是政府的首要职责。强调企业保障安全生产的主体责任。企业必须建立覆盖全体员工和岗位、全部生产经营和管理过程的安全生产责任体系。成立行业安全协会，加大对企业职工的培训力度。强化工会在安全监管方面的作用。建议以落实安全发展理念为契机，强化工会工作，使之成为保障安全、促进和谐的重要抓手。

民进中央：关于加强我国基础设施安全保障的提案

（全国政协十二届四次会议提交）

背景：基础设施是国民经济各项事业发展的基础。加强基础设施的安全保障是世界各国广泛关注的重要问题，西方国家对于重要基础设施的安全防范工作均纳入国家安全的范畴。目前我国已经进入基础设施事故高发期，桥梁、隧道、地铁、地下管网、建筑工地等事故层出不穷。究其原因主要有以下几点：设计标准偏低、安全性评价不够准确、施工质量低劣；受到超出其抵抗能力的致灾因素作用；未能对服役中的基础设施的健康状态有效诊断并及时修复；管养不善和人为灾害等等。

建议：一、开展全国性的基础设施安全性调研。根据基础设施的类型和特点，分类、分级制定调研大纲，摸清危险源，建立相应的数据库。 二、完善制度建设，严惩违规行为。梳理归纳不能满足实际需要的标准、规范、规程，并尽快组织加以修订。严格遵守基础设施的建设程序。开展基础设施建设的后评估工作。引入风险机制，落实责任追究制。三、利用高新技术，建立基础设施安全性全寿命周期的数字化和信息化档案。建立和完善重要基础设施安全预警监控平台，进行定期的监测资料分析和风险评估。四、制定基础设施安全风险图和应急预案。建立健全突发事件应急机制，加强统筹协调，落实监管责任，强化应急管理。

农工党中央：关于关注客舱安全、倡导文明出行的提案

（全国政协十二届二次会议提交）

背景：现代化的航空交通工具为人们出行提供了极大的便利。但民众的安全乘机意识和行为约束却与民航的快速发展不相适应。近年来，有部分乘客在乘机过程中不配合安全检查、酗酒、在禁烟区吸烟；在飞行过程中不服从空乘人员的安全管理，打手机、不按规定使用电子设备，玩弄、损坏机上安全设施，打架斗殴等不文明行为屡见不鲜。

建议： 安全是永恒的主题，为加强客舱安全工作，建议：一、完善法律法规，加强执法力度；二、加强客舱安全体制机制建设；三、加强行业的业务运行能力和硬件建设；四、加大民航安全知识普及力度。

致公党中央：关于借鉴国内外经验推进“健康城市”建设的提案

（全国政协十二届三次会议提交）

背景：近年来，急速发展的城镇化和城乡一体化进程，在为经济和社会提供了广阔的发展空间的同时，也为人类健康带来了前所未有的严重威胁和严峻挑战?！敖】党鞘小闭腔诔鞘蟹⒄勾吹南盗形侍夂陀纱松羁谭此己筇岢龅恼感旅?。这一命题旨在以“人人健康”战略为目标，将健康理念与可持续发展相结合，以此改善并促进城市的环境、社会、健康服务和公众健康协调可持续发展。

建议：

一、 建立政府主导、打破行业部门分割的“健康城市”推进体系；

二、 研究制定“健康城市”评估体系，建立“健康城市”档案；

三、 加大“健康城市”建设的宣传力度,扩大公众参与度；

四、 发挥“智慧城市”建设对健康事业的促进作用，深化健康信息化的应用；

五、 推广先进地区经验，扎实推进“健康城市”建设。

九三学社中央：关于加快推进消防队伍职业化建设的建议

（全国政协十二届三次会议提交）

背景：近年来，屡屡发生的消防战士殉职事件，令国人悲痛万分。据《人民公安》杂志报道，2006 年以来，全国牺牲的消防战士平均年龄24 岁，最小的仅为18岁?！澳昵帷背闪宋勒绞康墓丶?，他们用生命揭示出我国现行消防队伍体制建设中的弊端。一是有限的消防队伍规模与巨大的经济社会发展需求存在尖锐矛盾。二是消防队伍的高流动性与消防工作的强专业性难以匹配。三是消防管理体制机制存在“梗阻”。

建议：从发达国家和地区的消防体制建设发展情况来看，消防队伍职业化建设是主流。我国也应尽快建立符合国情的现代化消防职业队伍。一是深化改革，建立现代化的职业消防队伍。二是完善消防职业化体制。三是尝试建立志愿消防员制度。 此外，围绕防灾减灾、安全相关议题，各党派中央还通过开展调研、举办论坛等形式积极关注。例如，2015年4月，民革中央常务副主席齐续春率民革中央调研组赴到重庆，就安全生产及安全保障型城市建设展开专题调研；2012年12月，民盟中央在京举行“灾害与社会管理专家论坛”。

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