日前，国务院教育督导委员会办公室向各地印发《关于开展校园欺凌专项治理的通知》，要求各地各中小学校针对发生在学生之间，蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害的校园欺凌进行专项治理。（5月9日 中新网）

近几年，校园欺凌事件愈演愈烈，已到了不得不治的程度。没有安全健康，成长成才将沦为空谈。今年两会上，教育部部长袁贵仁谈到校园暴力时曾坦言，教育部现在最大的压力就是安全问题。有压力才有动力，有动力才有“动作”。我们相信，开展校园欺凌专项治理必将收到立竿见影的效果。

但应清醒地看到，治理校园欺凌是一项系统工程、长期工程，不可能毕其功于一役，专项治理效果虽好，但终究不是治本之策，在开展专项治理的同时探索建立健全长效机制才是关键。

一个反思了无数遍的问题是：校园暴力欺凌现象早就引起各方高度重视，但问题为何迟迟得不到有效解决？立法缺失无疑是重要原因之一。有教育专家指出，与学生在校的合法权益相关的法律?；ど⒓凇断芊ā贰睹穹ㄍㄔ颉贰缎谭ā贰段闯赡耆吮；しā贰兑逦窠逃ā贰督淌Ψā泛汀吨伟补芾泶Ψ７ā返确煞ü嬷?，但都并不具体，有时候排不上用场。

比如说，在不少令人发指的暴力事件中，施暴者是未成年人，不够刑法，多数以批评教育或者劝退转学收场，甚至有的家长连医药费都不愿出或出不起。即使严肃处理一批责任人，但根本问题依旧没解决。而且，在分数“指挥棒”没有改变的环境下，在教育丧失惩戒功能的语境下，对某些无法无天的“熊孩子”，老师根本不愿管、管不了甚至不敢管，一旦严管还可能被扣上“体罚”的帽子。

法律不是万能的，但没有法律的恶果是有目共睹的。立法的作用在于划分和明确责任，家长、学校、社区、政府等各方面都不是“甩手掌柜”，该负有哪些责任、负有多大责任等问题不能模棱两可、撕扯不清。只有各方责任明确、守土有责，才能为孩子构筑起一张“安全网”，即使发生个别欺凌事件，也能依法严惩，让欺凌者承担应当承担的后果。

近些年，很多代表委员及教育专家不断呼吁，加快推进校园安全专项立法，填补校园人身安全领域的制度空白，构建起学校安全管理制度和安全保卫体系。其实，校园安全问题何止是暴力欺凌，上下学交通安全、溺水伤亡、拥挤踩踏、建筑倒塌等问题也比较突出。对这些棘手问题，专项治理当然不可少，但还远远不够，若形不成长效机制，专项治理还可能沦为“一阵风”。（陈广江）