避免公积金成为逃税、避税的途径，缩小收入差距

　　根据《住房公积金管理条例》，职工和单位公积金的缴存比例最低为５％、最高为２０％，单位和职工可以在这个比例区间进行选择。

　　此次住房公积金新政规定：凡住房公积金缴存比例高于１２％的，一律予以规范调整，不得超过１２％。据《中国经济周刊》记者不完全统计，目前全国各地住房公积金缴费比例高于１２％的城市并不多见，大多在５％至１２％区间范围，仅个别地方上限达到了２０％。

　　记者向北京市住房公积金管理中心了解，就北京地区而言，目前职工和单位住房公积金的缴存比例为１２％，单位和个人双方缴纳的公积金总数不得超过４６５４元。因此，新政提出“凡住房公积金缴存比例不得高于１２％”，实际上对北京市影响不大。

　　而公积金真正能够每月缴存４６５４元的人少之又少。根据计算，如果要达到这样的数额，那么他的月工资至少要在２万元左右。人社部发布《薪酬发展报告（２０１３—２０１４）》显示，２０１４年北京平均月薪８８９４元，远低于２万元。

　　公积金新政对南京和郑州等地的影响也不大。南京市住房公积金管理中心表示，南京目前缴存比例为８％～１２％，还没有超过１２％的缴存比例。而经营困难的企业暂缓缴纳住房公积金的规定，南京一直都执行这样的政策。

　　郑州住房公积金管理中心有关负责人表示，郑州从２００７年开始住房公积金缴存比例为５％～１２％。新政策实施后，公积金管理中心会研究后拿出具体的实施细则，总体来看变化应该不大。

　　对于公积金缴存比例高于１２％的人，新政的影响就比较大。如果按月平均工资为６０００元／月，公积金缴存比例１５％计算，下调到１２％以后，每月将比以前少３６０元。

　　知情人士透露，相比一些私企甚至不为员工缴纳住房公积金，目前在我国往往公务员、国企、央企、事业单位的公积金缴存比例有的达到１５％甚至更高。

　　国家出台住房公积金政策的初衷是为了解决居民住房资金的不足，居民可以通过住房公积金来提升偿还能力。但是这个政策在执行过程中，由于执行缴存比例高低不同，跟预期目标差别比较大，甚至变成了一些高收入部门逃税、避税的途径，由此导致了一定程度的收入差距。

　　朱亚鹏甚为认同上述说法，他告诉《中国经济周刊》记者：“有些单位工资做得不高，但是公积金做得非常高，使得许多单位用这种方式变相提高职工的收入，导致部门之间的实际收入差距加大。目前出台这个规定，是要避免让住房公积金沦为进一步扩大不同职工、不同部门、不同人员之间收入差距的途径。公积金缴存比例下降，单位缴存的一半也会下降，实际上总收入下降了，能在一定程度上缩小贫富差距?！?/p>

　　避免个别企业恶意欠缴

　　我国最早于１９９１年开始在上海试点住房公积金制度，并于１９９４年发布《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》，随后１９９９年《住房公积金管理条例》正式出台，２００２年又经国务院修订。现在所实行的公积金管理相关规定，都是以２００２年版本为基准。２０１５年１１月底，国务院法制办公布了《住房公积金管理条例（修订送审稿）》，并向社会公开征求意见。这是时隔１３年后的再次修订。

　　公开资料显示，住房公积金制度建立２２年来，累计缴存职工２．１７亿人，缴存总额９．１８万亿元，提取总额５．０３万亿元，贷款总额５．５４万亿元（含收回再贷部分），结余资金６７７９亿元。１亿多缴存职工使用住房公积金，解决了住房问题，圆了住房梦。

　　但是，随着此次政策提出“生产经营困难企业除可以降低缴存比例外，还可以申请暂缓缴存住房公积金”，难免让很多人担忧个别企业借此拖欠职工的公积金，进而影响职工正常的贷款。

　　对此，朱亚鹏建议，国家有必要出台细则，来进一步界定什么是困难企业，哪些企业可以缓缴，困难企业缓缴后职工贷款、提取是否受影响等问题，“这些都需要进行充分调研后予以补充，避免一些企业恶意拖欠！”

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