四、坚持严实要求，认真核查巡视组移交的问题线索

　　农发行党委高度重视中央巡视组移交问题线索处置工作，主要负责人多次专题研究部署、听取情况汇报，亲自审定线索分类和核查方案，明确要求按照“四种形态”，严肃执纪问责。

　?。ㄒ唬┲鹨皇崂斫ㄕ恕６灾醒胙彩幼橐平坏男欧镁俦ê椭醒胱橹垦∪擞萌斯ぷ髯橐笾匦麓χ玫男欧镁俦?，总行纪委按照党委部署要求，组织专项工作组进行全面梳理，逐件逐项登记、分类建立台账、制定处置方案。同时，延伸梳理以往收到的信访反映，逐人逐事进行比对，将新问题新线索、重复反映和以往处置情况全部登记在册，做到底数清、情况明、无遗漏。

　?。ǘ┭细穹掷啻χ?。严格按照干部管理权限和五类处置方式，分类处置。对问题线索可查性强的列为核查重点；对线索不具体的通过函询和谈话方式进行核查；对重复反映、以往已查清有结论的问题线索，经复审后予以了结。问题线索不论新旧，全部做到应查尽查，没有一件暂存处理。

　?。ㄈ┐友洗邮岛瞬椤８莸澄蠖ǖ暮瞬榉桨?，总行纪委先后抽调７６人次、组成１９个核查工作组，赴有关分支行对举报反映的问题线索进行认真核查。总行监察部逐一听取核查情况汇报、提出处理意见，对１５个核查不够全面、事实不够清晰或者处理意见不够明确的，要求补充调查和重新上报。总行纪委多次召开专门会议，逐项审议，充分运用执纪“四种形态”，依规依纪对有关责任人做出处理决定，报党委审定。

　?。ㄋ模┭纤嘀醇臀试稹Ｅ┓⑿械澄倏呕嵋?，听取并审议纪委关于中央巡视移交的问题线索的核查和处理情况，审定了有关违规违纪责任人的处分决定。中央巡视移交的信访举报，６３件核查部分属实，共处理６８人，其中党政纪处分３８人、免职４人、解除聘用合同１人、诫勉谈话１４人、通报批评８人、经济处罚１人、批评教育２人。有关典型案件特别是违反中央八项规定精神的问题，将通报曝光，警示教育全行。

　　五、建立健全选人用人机制，树立良好用人导向

　　农发行党委坚持党管干部原则，切实做好选人用人工作，匡正风气，优化生态，配强班子，带好队伍，切实解决选人用人规矩缺失、队伍缺乏活力等问题。

　　（一）订立选人用人规矩。针对选人用人随意性大、“带病提拔”问题，总行党委从完善制度入手，坚持把制度规矩立起来，以《党政领导干部选拔任用工作条例》为依据，借鉴金融同业做法，结合农发行实际，制定了《领导干部选拔任用工作暂行办法》，把好干部标准和“三严三实”要求具体化，明确选拔任用干部的基本条件和资格，对选拔任用程序做出规定，从制度上杜绝权力行使的随意性。

　?。ǘ┘哟竽昵岣刹颗嘌“瘟Χ?。针对队伍年龄老化、缺乏活力问题，结合组织机构改革，积极推动干部上下交流，择优挑选中青年干部任省级分行和总行部室“一把手”，对总行８个部室和１３个省级分行“一把手”进行调整交流。调整后，总行部室和省级分行“一把手”平均年龄下降１．２岁，增加了５名１９７０年前后出生的干部；博士、硕士学历３０人，提高了８．１个百分点。研究制定了《分支行领导班子建设规划》，明确了分支行领导班子建设的指导思想、主要目标和基本要求，力争用５年时间，使省级分行领导班子中４５岁以下的干部、二级分行领导班子中４０岁以下的干部、县级支行领导班子中３５岁以下的干部达到相应层级领导班子成员的一定比例，并逐步增加省级分行５０岁以下、二级分行４５岁以下、县级支行４０岁以下正职干部的数量。

　　（三）加大干部交流力度。针对领导人员长期不交流问题，农发行党委切实转变观念，实行领导干部任期制、聘期制，领导人员任职达到一定年限必须交流轮岗，建立制度化、常态化的交流机制。按照中央巡视组要求，研究决定，对在原籍或成长地任职和在一地任职时间较长的１１名省级分行“一把手”进行了交流；对新任职“一把手”一律交流。对在一地任职超过１０年的部分省分行副职制定了交流、调整计划，逐步调整到位。

　　（四）科学考核评价干部。根据中组部有关规定，制定了《省级分行领导班子和班子成员考核评价办法》，运用综合测评、定量考核与定性评价、分析研判等方法，对省级分行领导班子和班子成员政治素质、履职能力、工作业绩、作风建设和廉洁从业等情况进行综合考核评价，把考核结果作为班子调整和干部使用、管理的重要依据。制定了《领导人员能上能下实施细则》，将中央明确的５种问责情形、１０种不适宜担任限制情形分别细化为７种和１５种，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等“不严不实”现象，树立能者上、庸者下、劣者汰的用人导向，以“下”的压力增强“干”的动力。

　　（五）加强员工队伍建设。针对进人把关不严、“近亲繁殖”、裙带关系问题，切实加强了员工招聘、调入管理，严格了任职回避。一是完善员工招聘管理办法。在认真总结去年招聘经验的基础上，修改完善了员工招聘管理办法，明确采取总行统一发布公告、组织笔试和总行机关、省级分行组织面试，以及总行审定录取人员的招聘方式，对农发行员工子女及近亲属参加考试问题，按照农发行亲属回避要求进行限制，减少“近亲繁殖”。制定了总行机关和分支行《系统外调入人员管理办法》，明确调入人员的条件和程序，对系统外调入人员严格把关，杜绝违规进人。探索高端人才社会招聘，改革校园招聘方式。去年，农发行党委为解决专业人才缺乏问题，面向社会公开招聘高端人才２９名，其中博士６名、硕士１９名、本科４名，主要来自中央、地方党政机关及其它大型国有银行。改革校园招聘方式，委托人社部人事考试中心出题和阅卷，聘请有资质的招聘公司组织考务，确保了公平公正。二是严格落实任职回避制度。对全系统领导干部亲属子女在行内工作情况进行全面调查，在此基础上，明确了履职回避的原则和操作方法，从领导机关、领导干部入手，落实回避规定，有计划有步骤地推进干部履职回避。依据中央有关规定，参考同业做法，修订完善农发行任职回避规定，规范各级行领导人员任职回避。

　　（六）严明组织人事纪律。针对选人用人随意性大、违反组织人事纪律带病提拔、裙带关系严重的问题，深刻反思，吸取教训，逐一核查处理。对存在违反组织人事纪律、搞裙带关系等问题的有关领导干部，根据中央《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》，给予党纪政纪处分。对个别干部学历造假问题，查实后，给予了党纪政纪处分。对个别受过处分的干部工作安排不当的问题已进行了调整。对放宽条件提拔使用个别干部问题，进行了调查核实，深刻吸取教训，引以为戒。对个别省级分行２名副职“带病提拔”问题，对其提拔过程认真进行了倒查，针对考察中存在严重不深不细问题，进行了深刻反思，吸取教训。对不如实报告个人有关事项处理不严格的问题，农发行再次进行了深入清理，对３人作出取消考察资格、不予提拔使用处理；对１１人进行诫勉谈话，并在一定范围内通报；对３人正在进一步调查核实。