量该怎么减  人往哪里去  钱从哪里来 

去产能，饭碗咋找债咋偿

说起去产能，人们最常用的比喻是“壮士断腕、刮骨疗伤”。之所以如此痛苦悲壮，盖因去产能既牵涉一家家企业的核心利益与未来前途、一户户家庭的生计和命运，同时又面临着时不我待的紧迫形势。产能规模如何压减、企业员工如何安置、资产负债如何处理……诸多难题交织之下，惟有综合施策、逐一击破，方能渡过难关、转危为安。

量该怎么减？

严控新增的同时，用五把“尺子”裁量

日前，国土资源部对外宣称，对钢铁煤炭行业的新建项目一律不受理用地审批，此举将在土地供应上掐住扩产能的脖子。此前，河北、山西等省份也都先后分别对钢铁、煤炭行业关上了新增产能的大门。

去产能，严控新增是前提，更为重要的是加快淘汰落后的步伐。然而，产能过剩了那么多，剪刀该剪向哪儿？下手得公正！按照国务院针对钢铁煤炭行业出台的两份去产能方案，今后要对存量通过环保、能耗、质量、安全、技术等五把“尺子”来裁量，“要依据这些方面的法律法规、产业政策，依法依规退出一批产能?！?/p>

“量体裁衣”、加强市场监管，可谓一举两得：既能完善公平竞争环境，也是依法依规去产能的重要手段。太原钢铁集团董事长李晓波表示，目前国内钢铁市场秩序还有待完善，如大量假冒伪劣、质量低下的地条钢依靠低价抢占市场，一些环保投入不到位、甚至偷工减料的企业也扰乱了竞争秩序，“去产能必须有标准，不能让守规矩的企业吃亏。”

“煤炭去产能的主要对象是长期亏损的僵尸企业、资源枯竭的煤矿、产出煤煤质不好、不符合国家安全生产要求的煤矿?！鄙轿魍杭哦鲁ふ庞邢踩衔?，一家煤炭企业不同矿井的具体状况不尽相同，应区别对待，“在同煤，有的矿井一年还能盈利20亿元，而有些上世纪五六十年代的老矿井则面临资源枯竭的困境，且人员负担很大，下一步就可能要关停。”

“一边是去产能力度在加大，另一边却是违规产能屡增不减。”山西煤监局局长卜昌森告诉记者，以前一说违规就是非法的小煤窑，但经过持续打击之后，绝大部分民营矿井都是合规的，反而有大量“未批先建”“批小建大”的违规产能在央企、省管企业中，尤其需要注意。

让标准落到实处，关键在执行。卜昌森建议，国家应当制定严格、系统的考核办法，使遵守法律法规的地方和企业不吃亏，“否则，大家就会相互观望，希望‘你降我不降’?！惫裨悍⒄寡芯恐行钠笠邓行∑笠笛芯渴抑魅瓮跫坛性虮硎?，我国应通过完善政绩考核制度，进一步弱化地方政府干预经济的动机，同时完善企业破产法律法规，实现有序退出。

去产能，企业也可主动出击，方式包括兼并重组、转型转产、搬迁改造、国际产能合作等?！叭ゲ埽娌⒅刈槭潜匦璧氖侄?。只有企业兼并之后，才能在新的企业中统筹考虑区域布局、产量的安排?！敝泄痔岬澄榧恰⒚厥槌ち跽窠寡?，此前钢铁行业兼并重组的效果不理想，只注重兼并、没有做重组，导致越兼并总产能越多，“下一轮重组之后，该关掉的产能要关掉?！?/p>

去产能不能搞“花拳绣腿”，产能降了产量反增值得反思。一位煤炭业人士反映，这两年煤炭去产能一直在抓，但去掉的很多是早已停产、不再出煤、“半死不活”的矿井，这样一来，产能降了，产量却降不下来。

“不控住产量，钢材供需严重失衡的局面就难以改观，钢厂还是会越干越亏。尤其在年初钢价略有回升的情况下，一旦产量失控，就会导致悲剧重演?！绷跽窠粲?，控产量要掌握好没有合同不生产、低于成本不销售、不给钱不发货等原则，“这些应成为行规行约和自律准则”。