旁听席上的市领导们

　　与往常不同，４月１１日，丁加强诉省政府一案的庭审上多了两拨人。一拨是扛着摄像机、拿着笔记本的媒体记者，另一拨是从贵州各省直部门和各市州赶过来的，分管法制工作的副职及相关领导干部。

　　他们是被专门请来的。为了见证和学习这个全国首例副省长出庭应诉案例。

　　在曹灵江看来，这次庭审给相关领导干部们上了一堂法治课，主要是为了形成示范效应。

　　罗勤琴则更加直接，她说，听到陈副省长要出庭时，自己的第一反应是：副省长都出庭了，市长和县长还能不出庭吗？

　　多位受访的官方人士均表示，官员是否出庭应诉，主要还是由其自己决定。

　　在行政负责人出庭率这个问题上，贵州曾遭遇过舆论质疑。据《人民法院报》报道，一份来自全国人大内司委的报告显示，贵州全省一审行政案件行政机关负责人出庭应诉率不足１％，内蒙古法院在２０１３年审理近２０００件行政案件，行政首长出庭的只有８人次。

　　面对新京报记者，曹灵江否认了这个数字的准确性。她提供了一个新的数字，从２０１５年４月３０日到２０１５年年底，贵州省一审行政诉讼案件的行政机关负责人出庭率为２７．２％。

　　需要指出的是，这两个数字并非针对同一时间段的庭审情况做出的统计。

　　“也是为了扭转一下这个局面吧”，曹灵江认为，陈鸣明出庭应该也有这方面的考虑。

　　贵州省政府法制办主任唐林介绍，２０１５年４月３０日，贵州省出台了《贵州省行政机关行政应诉办法（试行）》，规定了“被诉行政机关的负责人应当出庭应诉”的原则。

　　这一办法与新行政诉讼法的规定相同，新行政诉讼法的实施时间为去年５月１日。

　　唐林还提出，需要建立行政机关负责人出庭应诉约束机制，比如对市、州行政机关一把手，是否可以规定在任期内至少出庭应诉一次，以防止行政机关负责人出庭应诉制度形同虚设。

　　据曹灵江介绍，贵州省政府法制办将对今年的行政负责人出庭情况进行考核，这将作为依法行政考核的一个指标。

　　罗勤琴也表示，这个考核对行政机关和其一把手都有影响。对一把手的政绩考核也会从这里面得到体现。而实际上，领导干部依法行政考核是其是否能够晋升的条件之一。

　　姜明安也提出了组织部门应对行政负责人出庭应诉情况进行考核的建议。他还观察发现，目前各地行政机关负责人出庭率存在不平衡的情况，有个别地方做得很好，但多数地方行政负责人出庭率还是很低。在他看来，这个跟当地行政主官的法治意识有很大关系。

　　“副省长出庭肯定要带动不少人”，姜明安说，就算是“作秀”也有好处，我希望官员多作一些这样的秀。（记者　贾世煜）