基层缺乏医务人才实际上是个伪命题，缺的不是人才而是人才保障政策，是吸纳和留住人才的政策不到位。如果政府“供给侧”增加在基层的政策供给，比如免费定向培养农村卫生人才等，政策机制到位了，基层医务人员的待遇提高了，基层缺人问题就解决了，基层的医疗服务能力也就升上来了，分级诊疗的底也就托住了。医改是医疗卫生体制和制度机制的改革，是个系统工程和社会工程，而不仅仅是简单的服务内容和方式的改革。因此建议政府在“供给侧”上，要对基层的医务人才给予相应的优惠政策，并完善基层全科医生人才服务体系的建设。

（于文明，农工党中央常委，国家中医药管理局副局长）