采访者 本报记者 赵鹏飞 被采访者 北京市发改委主任 卢 彦

近日，《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》发布，描绘出北京市未来5年发展的新蓝图。3月30日，2016年北京市“展望‘十三五’发展谱新篇”系列形势政策报告会首场报告会举行。北京市发改委主任卢彦全面解读了北京市“十三五”规划《纲要》。

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一问：“十三五”时期北京确定了哪些主要的经济社会发展目标指标？与“十二五”相比有哪些变化，是出于何种考虑？

答：北京市“十三五”规划《纲要》按照中央关于全面建成小康社会的战略部署，紧密衔接《京津冀协同发展规划纲要》确定的目标任务，确定了“十三五”时期经济社会发展目标，设定了27项可量化、可考核的主要指标，包括4个“红线约束”指标、6个“绿色宜居”指标、8个“民生福祉”指标、9个“提质增效”指标。与“十二五”规划相比，上述27个指标中有15个新设指标。新设指标的选择，主要有以下几方面考虑：

一是自觉运用“红线倒逼”的思维，加快发展方式转变。“十三五”规划首次设立“红线约束”这一指标分类，并提出了4个红线约束指标，包括常住人口规模小于2300万人、城乡建设用地规模小于2800平方公里、用水总量小于43亿立方米、能源消费总量达到国家要求。

二是顺应广大市民对建设绿色生态家园的新期待，把生态文明的旗帜举得更高。新增了5个绿色宜居指标，包括PM2.5浓度下降达到国家要求、森林覆盖率达到44%、重要水功能区水质达标率达到77%、生活垃圾无害化处理率超过99.8%、全市污水处理率超过95%。

三是突出强调改革发展的成果要更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。新设了4个民生福祉指标，包括新增劳动力平均受教育年限超过15年、人均期望寿命超过82.4岁、“一刻钟社区服务圈”基本实现全覆盖、公共文化设施基本实现全覆盖。

四是注重发挥比较优势，加快经济提质增效升级。新增加了2个提质增效指标，包括社会劳动生产率达到23万元/人、服务贸易总额达到2000亿美元左右。

二问：“十三五”时期，北京市将重点疏解哪些非首都功能？

答：“十三五”时期，疏解非首都功能要抓好两个方面，一要严格控制增量，严格执行、不断完善新增产业禁止和限制目录；二要有序疏解存量，坚持政府引导与市场机制相结合，充分发挥市场主体的作用，区别不同情况，综合施策、有序推进，锲而不舍、久久为功。重点疏解四类非首都功能：

一是一般性制造业。按照“三个一批”分类处理。首先是就地清理淘汰一批，到2017年全市要完成退出1200家污染企业的任务。其次是转型升级一批。第三是转移疏解一批。

二是区域性专业市场。按照“撤并、转移、调整、升级”的原则，重点推进动物园地区批发市场、大红门地区批发市场、天意小商品批发市场疏解，2020年，全市区域性批发市场调整疏解和业态升级要取得明显成效。

三是教育医疗等部分公共服务功能。将通过整体或部分搬迁、交流合作等方式，统筹推动市属高校、医院向中心城外疏解，促进教育资源合理布局、优质医疗资源均衡配置。

四是部分行政性、事业性机构。有序推动市属行政事业单位向城市副中心转移，2017年底前启动搬迁，远期将带动约40万人疏解至通州。