新华社北京３月２４日电 题：中国税改全球看之一——税改“减”与“增”助力中国经济新势能

新华社记者康逸　曹筱凡

开启于２０１２年的营业税改增值税大幕，即将于今年５月１日起全面推开试点。海外观察人士指出，中国此次推出的税制改革至关重要，将在供给侧持续发力，为中国经济转型升级增添新势能。

中国政府全面推开的营改增试点，将从现有覆盖的交通运输、邮政、电信及部分现代服务等行业，扩展到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业。此次改革后，现行营业税纳税人全部改征增值税，营业税将逐步退出历史舞台。

众多专业税务人士将此次税改视为中国结构性改革历史中的一个里程碑，是中国经济治理进步的又一体现。全球四大会计师事务所安永中国税务合伙人斯特凡纳·兰坎表示，目前世界上已有１４０多个国家和地区实行增值税，营改增使得中国的税制与国际通行税制更趋一致。

“全面实施营改增对于中国来说是积极的、具有重大意义的税制进步，标志着中国将成为世界上拥有最先进增值税制度的国家之一，”毕马威中国税务主管合伙人何坤明说。

值得关注的是，此次营改增的一大成效是减税。通过全面推开营改增试点，中国政府将确保所有行业税负只减不增，预计今年营改增将减轻企业税负５０００多亿元。分析人士认为，营改增是中国深化财税体制改革的重头戏，正是要用短期财政收入的“减”来实现持续发展势能的“增”，在给企业减负松绑的同时，推动产业转型、结构优化、消费升级、创新创业、改善民生，为中国经济保持中高速增长，迈向中高端水平打下坚实基础。

俄罗斯《生意人报》报道称，作为中国政府打出的“组合拳”，降低企业成本将成为中国政府２０１６年经济政策中的主要优先事务。为实体经济企业减负、减少行政障碍将有助于中国应对目前较大的经济下行压力。

目前，中小微企业占中国ＧＤＰ比重达６５％，税收贡献占５０％，创造了７５％城镇职工就业。墨西哥经济研究与教学中心教授马丁内斯说，营改增能够有效减少企业负担，特别是小微企业。负担减轻，更能激发企业发展的动力和活力，进一步推动中国的产业转型升级。

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究所高级客座研究员赵洪博士说：“营改增对于中小企业有很大益处?？梢钥闯鲋泄姆较蚴窍Ｍ镏行∑笠岛退饺似笠?，让他们进一步发展起来，这样中国经济就更有活力了?！?/p>

此外，全面推开营改增试点还将为鼓励社会投资和促进“大众创业、万众创新”营造更宽松的环境，培育公平竞争的市场和制度环境，引导社会资源合理高效配置。近年来，创业公司、高科技公司以及新兴互联网行业的发展在某种程度上抵消了中国传统制造业增速放缓的势头。

英国诺森比亚大学纽卡斯尔商学院终身讲习教授熊榆接受新华社记者采访时说，宏观上来说，营改增代表了主要税种的税制改革，营改增后的税收制度有利于优化公平市场机制调节下的资源配置，实现产业结构优化。微观上来说，营改增后的税收制度用增值税打通了产业链，并消除了重复征税，减轻了营业主体的税收负担。在当前经济形势下，有助于提升民营企业的积极性，有助于新兴产业，特别是高新科技产业的发展。

赵洪说：“包括服务业、金融业在内的一些新领域需要私人企业进入。减税就可以鼓励他们进一步投资，扩大规模和生产，这是一个很好的方向。”

国际观察人士指出，全面推开营改增试点，只是本届政府众多政策利器当中的一件。中国政府足够丰富的“工具箱”，可以应对转型过程中的风险和挑战，成为中国经济韧性和活力的一大来源。中国经济的改革路径和光明前景正得到越来越多海外经济学家的认可。

“营改增是中国整体改革方案中最重大的改革之一，因为它不仅关系到税收系统改革和减轻企业税负，它还是更大规模的改革计划的一部分。营改增证明了中国整体改革进程正在相当平稳地进行中，整体改革是一个很全面、循序渐进的进程，”悉尼大学中国商业管理教授汉斯·亨德里施克这样说。（完）（参与记者：马玉洁、张小军、邓茜、钱泳文）