中共中央颁布“八项规定”以来，“四风”和腐败蔓延势头得到初步遏制。但同时，各级官员特别是基层官员不作为，即“为官不为”现象，渐有抬头并蔓延之势，值得高度重视。

总体上看，为官不为表现为：一是畏首畏尾，不敢为，是为怕政。许多官员在遵守中央规定不吃不拿的同时，抱着“多做多错，少做少错，不做不错”的自保逻辑，因而消极怠工，不敢作为。二是能拖则拖，不愿为，是为懒政。对于本该自己分内的职责，有的官员假借“简政放权”之名“简政弃权”，能不办则不办，能推脱则推脱。三是厌研怠学，不会为，是为庸政。在思想观念上，有的官员疏于前沿理论和知识的学习，排斥理念的更新。在做事方式上，善搞“一刀切”，简单粗暴的思维易致利益冲突而徒增社会风险。

作为决策落地的神经末梢和群众接触的直接窗口，基层的消极不作为造成的影响更为直接。中央高层已经多次释放信号，为官不为、尸位素餐本身就是一种“隐形腐败”。那么应该如何遏制“为官不为”行为呢？

一是完善法律规范，实现反腐法治化。尽快完善反腐败的法律法规，实现反腐制度化、法治化。厘定行为预期，维护稳定的政治生态，官员不用为求自保，逃避塞责，才能敢作敢为。

二是完善考核体系，强化问责机制。首先，科学考核。要制定合理的考核目标、科学的考核标准和方法，明确“为”与“不为”的界限，注重对实际成绩的考评，考评主体引入其直接服务对象，提升信度和效度。其次，奖罚并重。对敢作敢为、有所作为的官员增强正面激励，对于明显消极不为的官员，应强化问责机制。

三是正确发挥网络舆论的监督作用。网络舆论的压力不容小觑，“老虎苍蝇”的纷纷落马充分显示了其作为监督利器的重要作用。不过，“只要上网立刻下马”的逻辑仍然值得推敲。缺乏合理的调查处理和程序规范，而直接屈从于网络舆论压力的处置，必然导致官员集体失声，更不用谈积极作为。

四是试行领导干部试错?；せ啤Ｊ缘阌胧源硎歉母锟乓岳淳每焖俜⒄购椭贫冉ソ晟频牧酱缶?。要尝试对敢想敢做的，尤其是年轻的领导干部，实行试错?；?，对待腐败零容忍，但工作开展中出现的错误，如不涉及法律和原则问题，要尽可能地宽容，甚至为其承担一定责任，切不可将工作犯错与作风腐败混为一谈，打击官员的积极性。