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推进供给侧改革 打造发展升级版
其次,从经济调控实践看,政府实施供给侧管理已有成功经验在先。为应对国际金融?;寤?,美国当局区别对待、重点支持,先后给花旗、“两房”、通用注资,成为引导复苏过程的决定性转折点。中国近年也一再实行“定向宽松”,结构化运用货币政策,在财政政策方面更是为优化结构而不遗余力。
第三,从经济社会转轨过程中的我国具体国情看,客观上也需要实施理性的供给侧管理。在“三农”、区域协调、社会保障、环境?;?、科技创新、国防、战略性新兴产业、重点建设、补短板优结构等方面,急需通过深化改革和制度供给,解放生产力,化解矛盾和隐患,打造经济发展新动力,形成可持续发展的后劲。
由此可见,供给侧改革不是贴标签、造概念,而是承前启后、继往开来、理论联系实际的转轨与创新;不是否定需求侧作用和简单搬用美国供给学派的“减税为主”思路,而是借鉴中外所有需求管理、供给管理有益经验,侧重于供给体系建设的系统工程;不是搞所谓“新计划经济”,而是坚持市场在资源配置中发挥决定性作用前提下,把有效市场和有为有限政府相结合,构造中国式现代治理,实现中国式超常规发展。换言之,供给侧改革的核心内涵,是以改革为龙头,结构优化为关键,解放生产力的长期行为。
站在新的历史起点上的中国,为跨越“中等收入陷阱”,必须打造新的动力体系。从供给侧相关因素看,主要涉及劳动力、土地及自然资源、资本、科技、制度及管理这五项。历史经验表明,这五大要素中的前三项,在一个经济体达到中等收入水平过程中,对于发展的支撑和贡献明显。在此之后,难免出现“边际收益递减”。因此,为引领经济发展新常态,我们必须更多地依靠后两大要素的潜力释放——以科技创新提供“第一生产力”,以制度改革带来“最大红利”,以提高全要素生产率打造发展“升级版”新动能。
针对现实经济生活中的突出矛盾与问题,亟须在改革中解除供给约束,包括合理调整人口政策,优化劳动力供给及人口结构;积极推进土地制度改革,建立城乡统一的土地市??;深化金融改革,使间接、直接融资产品多样化,加大服务实体经济的力度和精准度;推进教育、科技改革,破解“钱学森之问”,释放科技创新潜力;减轻企业综合成本,激发微观主体活力;主要通过市场化的兼并重组,淘汰落后、过剩产能;改造政府行政架构,转变政府职能,等等。
虽然从供给侧发力攻坚克难任务艰巨,但我们别无选择,必须迎难而上。推进供给侧结构性改革,中国不仅可以有技术层面的“后发优势”,不仅可以消解渐进改革路径依赖的某些“后发劣势”,还有望形成中国特色社会主义政治经济学支持之下供给侧实践的“先发优势”。
编辑:秦云
关键词:供给侧改革 供给约束 制度供给 升级版
      
 

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