广大海外华人一直致力推动的“外籍华人身份证”的实施，可能将迈上一个新台阶。3月6日，侨联界全国政协委员潘庆林向全国政协递交提案：在不涉及“双重国籍”问题下，研究对海外华人签发“外籍华人身份证”。

中国国籍是世界上入籍最困难的国籍之一，而自2004年中国实行绿卡制度以来，年均发卡也仅仅248张。虽然对国籍严格把关对维护国家安全等各个方面起到了非?；淖饔茫孀攀奔涞耐埔?，相关政策也对我国对外人才交流、商业往来以及日常生活等各个方面造成了一定的不便。

对持外国护照的海外华人来说，在回国探亲访友及商业往来等方面存在着诸多不便。例如，根据相关规则，海外华人必须有中国方面发出的邀请函，才可以办理回国签证；到达中国之后，必须在24小时之内到当地派出所报备；在中国的停留时间上，也受到很大限制。

中国“一带一路”战略已经取得了良好的开局，伴随着中国公民移民海外的人数不断扩大、层次不断提高，如何重视调动沿线国家华人华侨的积极性，让他们在参与“一带一路”建设和构建新型大国关系中发挥更为重要的作用，亦是关键所在。

“华裔卡”提案正式提交政协或有望2019年实现

早在2012年，美国华人全国委员会及其他136家海外华人团体就曾联名呼吁全国人大和政协，把“发放海外华人身份证”一事纳入两会议题，并尽快实施。对此，全国政协委员潘庆林、天津政协海外代表加拿大纽芬兰纪念大学教授王培忠、加拿大新华人联合会会长杨海峰组成团队，在海内外同时进行了全面且细致的调研工作。 按照潘庆林的构想，持有“外籍华人身份证”的人没有中国国籍，没有选举和被选举的权利，但是，如果持有“外籍华人身份证”能享有等同普通中国公民的其他权益，如投资、置业、开办银行账户、申请驾照、子女入学。

潘庆林接受记者采访

为此，潘庆林给出了几条具体实施建议：首先由全国政协外事委员会对此问题广泛征求海内外意见，进行专题调研和协商；然后由公安部、外交部、国侨办和中国侨联根据情况，联合拟定出更为具体和有针对性的方案和举措；最后国务院颁发有关外籍华人身份的条例，再由全国人大起草并通过相关法律。

该政策是否可行有待国务院、公安部、外交部等中央机关的批准。潘庆林透露，他们的海内外团队现正在推进该政策的实施，不过要把这个提案最终变成政策制订落实，将会是一个长期的、艰巨的任务，他们希望能在2019年中国建国70周年大庆前得以最终实现。但根据两会提出的“件件有答复；案案有落实”的方针，他们认为至少很快会获有关部门的答复和具体意见。