关于司法体制改革实行法官检察官员额制 不能简单理解为“裁员”

习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第19次会议上提出，在全国推开司法体制改革试点的条件时机已成熟。本轮司法体制改革包括完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理。

华西都市报：司法体制改革目前进展如何？

苏泽林：司法体制改革进程总体来说非常顺利，首先受到了中央的高度重视，其次是全社会认识的高度统一，再加上政法部门全力推进，总的来说改革比较顺利。

华西都市报：司法体制改革的核心是什么？

苏泽林：核心就是围绕着保证司法公正，党的十八届三中全会提出“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平与正义”的目标。司法体制改革是为了推动国家的民主法制建设，完善中国的司法制度，让它更加符合国情和人民群众的利益，保证公民和法人的合法权益，避免冤假错案也是司法改革的一项重点工作。

华西都市报：您认为避免造成冤假错案的关键是什么？

苏泽林：要实现以诉讼为中心的司法体制改革，就是要保证公正、公平，我认为司法公正不是法院判出来的，而是司法共同体共同运作产生出来的。从侦查机关的调查取证，到检察院起诉，再到法院的判决，要求每一个环节都要做到公正。

华西都市报：本轮司法改革中提出要实行员额制，意味着只有很少比例的可以当上法官检察官，这种改革意义何在？

苏泽林：实行法官检察官员额制，不能简单理解为“裁员”。改革目的就是要让法律职业中的精英人士来当法官、检察官，把司法决策权掌握在这些高素质的人手中。我认为改革的目的是为了让法官、检察官人数减下去、质量提起来，以此确保队伍的高素质。

当然，员额制改革应该和选拔任免制结合起来，就是上一级的法官、检察官要从下一级选拔，或者从律师等法律职业中进行选拔。为什么强调要从下一级选拔法官、检察官？因为这些人在基层干了很多年，个人品格、能力都得到了检验。

华西都市报：司法改革中提出“建立办案质量终身负责制和错案责任追究制”，您觉得是否应出台与追责制度相匹配的制度？

苏泽林：李克强总理提出了容错纠错机制。对法官和检察官也一样，责任制和豁免权要统一，如果一个案子判错了，那需要分析是故意还是过失。追责应该针对故意造成和重大过失造成的错案，以及造成了重大后果的案件。对由于技术条件造成以及认知能力造成的错案，应该有豁免机制。过度追责可能会造成法官、检察官的不作为。