近日公布的中国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）提出，积极应对人口老龄化，促进人口均衡发展。全国总人口14.2亿左右。

那么，“十三五”时期中国人口能不能达到14.2亿呢？根据国家统计局数据，2015年末全国总人口137462万，比上年末增加680万人。如果“十三五”末期（2020年）全国总人口14.2亿，这意味着2016-2020年这五年要净增4538万人，平均每年至少要净增907万人。这可能吗？

先看看“十二五”时期每年净增人口是多少。根据国家统计局数据，2011年至2015年每年净增人口分别为：644万人、669万人、668万人、710万人、680万人。

既然“十二五”时期中国每年净增人口在644万人至710万人之间波动，为何“十三五”规划纲要（草案）要预测未来五年平均每年至少会净增907万人呢？主要是因为2016年元旦开始实施全面两孩政策，国家卫计委预测未来几年每年将多出生几百万人。

事实上，2013年11月十八届三中全会决定启动实施“单独两孩”政策后，国家卫计委就预测：单独两孩实施后每年新增出生人口约200万。然而，国家统计局数据显示，2014年全国出生人口仅比上年增加47万人，而2015年出生人口反而比上年减少了32万人。