比如，过去不同行业的营改增试点中，尽管17%的税率并不高，但有的行业和企业由于种种原因并未因此实现减负，这给营改增下一步的推广带来了困扰。面对这种情况，需要更明确什么可以纳入抵扣范围、如何缩小税基，以更明确的行动方案按政府工作报告要求如期在5月1日起全面实施营改增，同时保证所有行业税负只减不增的承诺不会打折。

又如，财税改革遭遇的阻力表明，央地事权和支出责任的划分，需以明确划分财税体系为前提。这就要求以更快速度推进建立包括资源税、消费税等税种在内的地方新财税体系。地方财税平稳，事权和支出责任的划分改革才能推动。

对百姓而言，最关注的是税收公平问题。对于个税、房产税等“敏感”税种，其改革思路除了配合宏调任务的考量，应当始终把推进公平作为优先考量。无论财税改革难度多大，注重了公平，改革就能凝聚最大的共识，为打破利益藩篱创造应有条件。