3月7日上午，十二届全国人大四次会议举行记者会，财政部部长楼继伟就财政工作和财税改革相关问题回答记者提问。楼继伟表示，简单地提高起征点是不公平的，中国将转向综合个人所得税体系，个税改革方案已提交国务院，按照全国人大立法的规划和国务院的要求，今年将把综合与分类相结合的个人所得税法的草案提交全国人大审议，再随着信息系统、征管条件和大家习惯的建立，逐渐使之完善。

我国在2011年将个人所得税免征额自2000元调至3500元，之后，个税起征点就一直处于“冻结”状态。近年来，随着物价水平不断升高，不时有政协委员、人大代表建议提高个税起征点。在今年两会上，提高起征点的话题再次引起舆论关注。昨天楼继伟部长的讲话，提醒公众应该改变对个税改革的预期——单纯提高起征点不再是行动方向，大家的思维方式应该变一变了。

包括2011年在内，我国个税起征点自1980年确定为800元后，一共历经了三次调整，2006年从800元提高到1600元，2008年从1600元提高到2000元。个税起征点调整持续时间长、影响范围广，这也导致社会各界对这一调整措施产生了“依赖性”，仿佛提高起征点是缩小贫富差距及减轻民生负担的“特效药”。其实，在经过多次调整后，提高个税起征点对社会生活的积极作用已经越来越小。如果将个税起征点上调至5000元，相当一部分纳税者每个月只能省下十几元钱，也就是说，目前这种调整方式已无法起到调节收入分配、缩小贫富差距的作用了。