经中央定名的“中国（上海）自由贸易试验区”，这11个字，包括那个括号，都意味深长，隐含着国家战略、上海破局、国际接轨、先行先试、让市场和政府各归其位等多重寓意，这是一个自主性很强、可供辗转腾挪的创新空间，昭示中国新一轮改革开放将在这里破冰。其内容既涉及国家事权及中央专属立法权，又包括属于地方立法的权限范围，其制度创新的空间想象力令人瞩目。

决策层站高望远，要求自贸区不种“盆景”种“苗圃”，为全国的改革创新趟出一条新路。从十八届三中全会公报“放宽投资准入，加快自由贸易区建设”，到明确要求上海必须“大胆闯、大胆试、自主改，尽快形成一批可复制、可推广的新制度”。就在刚刚过去的一年，上海自贸试验区扩区，在探索浦东新区作为一级地方政府转变职能的改革取得新进展，权力清单、责任清单制度初步形成，“证照分离”等116个改革项目，为负面清单管理制度探索新路。自贸区的多项制度创新已经逐步向全国复制、推广。

今天的上海，就是一支奋击的创新之“楫”。

一年多来，上海引人注目地4次出现在中央全面深化改革领导小组的议题表上：司法改革试点，上海自贸试验区工作进展和可复制改革试点经验推广，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作，群团改革试点方案。立足于“可复制可推广”，上海率先尝到以改革促发展的红利。这一系列先行先试的制度创新之举，触碰了改革开放30多年来难啃的硬骨头，印证了“大胆闯、大胆试、自主改”与规范法律环境、防范系统性风险的并行不悖；重点领域的深化改革，从局部创新率先突破，先行先试，最大限度减少改革成本，大大挤压权力寻租的空间，让市场焕发出丰厚的活力。

以局部之“楫”破全局创新之冰，谋划创新就是谋划中国未来。