2015年3月6日上午10时，国家发改委主任徐绍史就“十三五”规划《纲要》回答中外记者的提问。

徐绍史说，从2013年5月份我国就叫停过剩产能，就不准再核准新的过剩产能的新上项目，9月份出台了化解过剩产能的一个指导意见。这两年，过剩产能的化解工作在持续推进，按照去年中央经济工作会议要求，我们需要进一步加大力度。

从以往的经验看，钢铁、煤炭这些领域的化解过剩产能，各地政府并没有找中央政府，他们想了很多办法，能够妥善解决职工的安置问题。徐绍史说，他最近跑了河北，见了黑龙江省的党政主要负责同志。河北化解过剩产能起步比较早，力度也比较大，但是企业兼并重组、债权债务的重组、职工的安置，都没有出现大的问题，社会和谐稳定。黑龙江的龙煤集团，大家都知道，是非常困难的一个企业，但是他们通过内部的各种各样的办法，去年就向森工、林业等其他的一些企业分流了两万多人。现在大量的退养一批、辞退一批、分流一批、协议保留一批，我们正在从钢铁、煤炭两个产业入手，来化解过剩产能。5年之内，钢铁产能要去掉1-1.5亿吨，3到5年内，煤炭产能要退出5亿吨，还要减量重组5亿吨。中央也已经拿出一大笔资金作为奖补资金，重点帮助国有企业安置这些困难职工。

徐绍史表示，有中央政府的指导，有各地政府的精心安排，化解过剩产能绝对不会出现第二次下岗潮。