当前，监管转型滞后成为制约经济转型升级的突出矛盾，成为简政放权纵深发展的“最大短板”。加快监管变革的现实性、迫切性日益增强。近年来，政府在加强市场监管上采取了不少措施，但监管失灵面临的深层次的体制问题并未从根本上解决：一，行政审批与市场监管合二为一的旧体制尚未根本性改变，不仅增大了企业的制度成本，还不利于形成监管结构的独立性、专业性。二，监管权力结构不合理，无论是消费领域、金融领域、反垄断领域，都存在着多头监管与监管失灵并存的现象。三，监管中政府“唱独角戏”的特点突出，缺乏市场治理理念，行业协会、商会、企业等自律作用远未发挥出来。为此建议：

首先，完善包括专业性监管和综合性监管在内的监管体系，实现行政审批与市场监管严格分开。

完善专业性监管。专业性监管机构不再行使审批权，例如证监会。未来资本市场实行注册制，限期取消行政审批事项，成为专业性监管部门。

完善综合性监管。更多领域采取综合性监管，形成宽职能的监管队伍。在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推行综合执法，有条件的领域可以推行跨部门综合执法。

行政审批与监管分离。一些需要保留审批事项的部门，应当成为科学规范、有效的审批部门，行政审批与市场监管在机构上严格分开。

其次，适应经济转型升级调整优化重点领域市场监管权力结构。