今年以来，国内外经济形势错综复杂，国际油价、大宗商品价格连续下行，开年的中国股市、汇市、房市波澜起伏，更有国际社会将新年的经济颓势归咎于中国经济的不断下行。在这一形势下，如何判断中国经济走势，每年中国“两会”期间总理《政府工作报告》中如何确定全年经济增长目标以及相关重要经济指标，直接成为判断中国经济未来走向和政策走向的“风向标”。

3月5日上午，李克强总理在十二届全国人民代表大会第四次会议开幕上代表国务院作《政府工作报告》，报告持续两个小时近两万字长文，报告主题就紧扣“中国经济发展”，讲增长，谈结构，说动能。无论是阐述“十三五”时期主要目标任务和重大举措，还是部署今年这个全面建成小康社会决胜阶段的开局之年和推进结构性改革的攻坚之年的政府工作任务，“稳增长、调结构、促动力”成为经济新常态下促进中国经济持续发展的核心词汇。

最引人瞩目、也是媒体最关切的2016年中国经济增长目标设定为6.5%—7%。这是一个区间增长目标，多年来在《政府工作报告》中还是第一次，既出乎预料又在情理之中。

“区间增长目标”——“看点”中的“亮点”

今年是中国十三五规划的开局之年，今年“两会”要审议通过国务院编制的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。因此，在总理的《政府工作报告》中要拿出相当的篇幅阐述未来五年实施这份指导性规划的目标、任务和举措。但各界更加关注的是当前中国经济面临持续下行压力下中国政府究竟如何确定这一年的经济增长，这直接关系到全年经济走势，也反映中国政府对自身经济运行和未来发展的评估。