新华社北京３月５日电题：“十三五”规划新看点

新华社记者

备受各方关注的“十三五”规划纲要（草案）５日提请十二届全国人大四次会议审查。在这份长达１４８页、历次篇幅最长的五年规划纲要中，一些新看点、新提法引起代表委员的高度关注。

新发展理念贯穿规划始终

“十三五”规划纲要（草案）共计２０篇、８０章，新发展理念贯穿于各个章节，此外，规划还专设一章详解新发展理念。

“新发展理念是未来发展的‘航标’，因而也是此次五年规划的‘纲’和‘魂’?！比舜蟠怼⒕醚Ъ夜际ぷ枞衔?，新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，是“十三五”以及更长时期我国发展思路、方向、着力点的集中体现，而五年规划是国家经济社会发展的五年蓝图和愿景，必然要以新发展理念为引领。

大于６．５％：经济年均增速设底线目标

根据“十三五”规划纲要（草案），今后５年我国经济年均增速预期目标为６．５％以上。与“十一五”时期的７．５％和“十二五”规划中的７％相比，增速预期目标首次由具体“点目标”转变为“区间目标”。

“‘十三五’时期是决胜全面小康关键阶段，要交出合格答卷。为了实现到２０２０年国内生产总值和居民收入翻番的目标，必须要有一个速度依托，所以与以往相比，这次五年规划增速的设定带有‘底线’意思。当然在目前形势下，目标不宜定得太高，６．５％以上是符合实际和需要的?！比?、清华大学教授白重恩说。

“中等收入陷阱”写入五年规划

“十三五”规划纲要（草案）明确提出：努力跨越“中等收入陷阱”，不断开拓发展新境界。

“‘中等收入陷阱’一词出现在国家的五年规划里，体现出这一时期的极端重要性，凸显‘十三五’规划必须承担的独特使命?！比?、经济学家贾康认为，今后五年是我国迎接中等收入陷阱历史性考验最为关键的五年，必须采取措施，加快转型升级，摆脱陷阱的潜在威胁。

目前我国人均ＧＤＰ已达８０００美元左右，按照既定增速，５年后我国人均ＧＤＰ将站上１万美元大关，初步达到中等发达国家水平。

ＰＭ２．５首入规划凸显治污决心

“十三五”规划纲要（草案）明确提出，实施大气污染防治重点地区气化工程，细颗粒物浓度下降２５％。这是ＰＭ２．５首次出现在五年规划中，引发代表的热议。

“以前我们有减排的目标，现在有了与百姓更息息相关、对公众环境改善更为具体的目标。”全国人大代表、安徽中鼎控股集团董事夏玉洁认为，空气质量跟每个人都有关系，过去经济快速增长，环境治理没有同步跟上。这份规划不回避问题，设定了５年减少２５％的目标，显示出治霾的坚定决心。