★新闻背景

2月14日,李克强总理主持召开国务院常务会议,确定从5个方面进一步促进中医药发展。一要促进中医药和民族医药继承保护与挖掘,抢救濒临失传的珍稀与珍贵古籍文献,强化师承教育,大力培养中医药人才。二要促进中西医结合,探索运用现代技术和产业模式加快中医药发展。三要放宽中医药服务准入,完善覆盖城乡的中医服务网络。四要发展中医养生保健服务,推动“互联网+”中医医疗。五要加大中医药投入和政策扶持。

本报讯(记者 顾书亮)“回顾过去20年来,中医药实际上被逐步弱化,服务领域在缩小,特色优势被淡化,最主要的原因是用西医与西药的思维来管理中医和中药。这样长期下去,中医药就会被西医与西药同化销蚀掉。”3月2日,出席两会的全国政协委员赵东科就如何拯救中医中药,向大会递交提案,呼吁建立独立的中医药监管体系,确保中医药健康发展。

“中医药是在中国有着数千年文化底蕴和传承的产业,把中医药这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好,做大做强中医药产业,是一份沉甸甸的责任。2月14日,国务院常务会议确定从5个方面进一步促进中医药发展,中医药发展迎来了新的契机?！闭远莆敝赋?。

“然而,长期以来,用西医思维管理中医,导致中医逐步走向了衰落。我们年轻的中药检验人员只能靠化学及仪器分析手段来判别中药真伪优劣,忽视了中药本身成分的复杂性与不同中药含有相同化学成分的复杂性,有时会出现伪品变成了正品,导致临床上出现‘病准方对药不灵’的现象。此外,近20年来,中药和西药一样,经历了强制GMP认证、统一药品批准文号管理、全面提升药品标准等3次大的规范管理,却忽视了中药的特点,出现了标准和实际工艺脱节,甚至出现违背科学的监管,从而使企业为了满足‘符合标准’,只能隐形修饰工艺?！?/p>

赵东科认为,中医和西医是两个截然不同的理论体系,混合监管不利于?；ぶ幸揭┨厣?甚至某些西医人士骨子里排斥中医药,认为中医药治不了病;套用西医的办法来管理中医,民间的中医队伍会遭到破坏,像师徒传承等中医药特色会消失,民间蕴藏的中医药技术会失传;套用西药的办法来监管中药,在新药研发与中药古方名方开发时设高门槛,制约了中药的创新与发展。

“为了将国务院关于促进中医药发展的决定落到实处,建立独立的中医药监管体系势在必行?！闭远莆苯ㄒ?建立中医药独立的管理体系,从人才培养、中医院管理、中医师管理、职称晋升管理、中药监管等方面,系统确立一套符合中医药特点的管理模式;囯家食品药品监督管理总局应开展一次符合中药生产实际的生产工艺确认行动,在中药工艺和质量标准方面要确立中药特色和天然产物特点,鼓励发挥中药制药企业的积极性和主体作用。在程序方面,确认没有明显质变的情况下,简化程序和要求,加快审批或备案。在中药创新与发展方面,放宽中医药古方名方开发的门槛,倡导医疗机构制剂研究与应用,?；ひ慌窦渚榉胶妥娲?逐步挖掘一些有特效的中药新药。