全国两会期间，转型升级仍将是代表委员热议的话题。转型升级意味着经济结构转型，意味着创新驱动发展战略得到更加有效的实施。

经济增长的过程必然是经济结构优化的过程，所谓新陈代谢、吐故纳新。经济增长的初期，农业在经济中的比重不断下降，工业的地位不断上升。在那个阶段，没有工业就不会有真正的经济增长，就连地方政府的收入也主要靠的是工业。改革开放三十多年来，中国经济也是这么过来的。

近年来，中国经济进入新常态，服务业的重要性不断提升，一些传统工业的优势正在丧失，一些本来适宜在中国发展的行业转移到其他劳动力成本更低的国家和地区，充分体现了经济全球化的趋势。与此同时，也有一些行业，由于各种各样的原因，不能顺利地实现地区间的转移，在发展中遇到了困难。按照市场在资源配置中起决定性作用的要求，这些行业的未来多数应该由市场来决定。