聚焦选题、广泛调研

2015年初，全国政协经过与各民主党派的充分协商，确定由民进中央与全国政协文史和学习委员会在当年11月共同承办“非物质文化遗产传承与?；ぁ彼苄套富帷Ｎ顺锉复舜嗡苄套富?，2015年“两会”后，民进中央即围绕非遗?；ひ樘饨辛说餮胁渴?，发动民进省级组织和民进中央文化艺术委员会开展调研和研讨。民进中央主席严隽琪、常务副主席罗富和还亲自带队前往江苏、河北、陕西及北京故宫博物院进行了专题调研。民进北京、河北、江苏、陕西、黑龙江、山西五个省级组织也在调研基础上提交了调研报告。

深入分析、找准症结

在扎实的调研基础之上，民进中央又与中国民协联合组织召开了“非物质文化遗产传承与?；ぁ弊ㄌ庋刑只?，邀请非遗传承人和非遗研究专家进行深入研讨。通过调研发现，人才、创新、制度等众多非物质文化遗产?；び氪械拿媪俚睦Ь秤胩粽交憔?。然而，传承人是民间文化遗产存续发展的主体和主要动力。非物质文化遗产?；ぃ档降资嵌苑且糯腥说那谰群捅；ぁ＞」芪颐亲隽撕芏喙ぷ?，但是传承人的生存困境与发展问题依然值得重视。

问题主要有三：

——传承人老化，面临普遍断层、后继无人困境。截至2015年8月，已有250位去世。同时，民间工艺类的非遗也因不具有较大的经济价值无法形成广阔市场，导致从业人员减少且少有学徒。目前，我国共有3025名高级工艺美术师，仍从事传统工艺美术的仅有20%。我国764个传统工艺美术品种中，52.49%的品种陷入濒危状态。

——传承人生存发展环境有待改善。首先是外部环境被破坏。其次是制度支撑不足，没有普遍被认同的社会地位。同时财政支撑不够。

——传承人认定工作有待完善。

在调研中认识问题、研究问题，为的是集思广益，更好地建言献策，提供解决问题的方法。

推敲琢磨、提案出炉

2015年11月19日，在全国政协“非物质文化遗产传承与保护”双周协商座谈会上，全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和，民进中央副主席朱永新，非遗?；さ钠熘男匀宋?、民进中央原副主席冯骥才，以及民进地方组织有关同志分别围绕如何更有效地抢救和?；し且糯腥耍绾未臃ㄖ蔚慕嵌茸鍪捣且疟；すぷ?，如何用“本地化+互联网”的机制推动非遗的保护和传承，以及少数民族地区非遗?；ご嬖诘奈侍獾冉辛朔⒀?。

经过讨论与打磨，提案初稿拿到专家评审会上讨论，相关专家又提出了专业意见；充分吸收专家意见，并征求民协专家意见后，民进中央参政议政部相关人员数易其稿后，提交民进中央主席办公会审议通过。

小火慢炖、新鲜出炉的这份提案，用大量数据引证、用专业观点建议。针对传承人严重老化、面临普遍断层、后继无人困境，传承人生存发展环境不容乐观，传承人认定工作有待完善等问题，提出要探索团体传承制度、采取由传承人直接“登记”的方式作为现行认定制度的补充程序、增加精通少数民族文化的专家学者作评委、着力抢救性?；ご腥说挠跋褡柿稀⑼ü黾哟腥瞬怪曜?、简化补助发放手续等促进职业传承。

没有调研就没有发言权。深入调研才能让提案不浮于表面，集智聚力才能让提案集思广益，真正切中实际、促进决策。

文/八音盒