解决留守儿童问题刻不容缓

□郭晋云

在社会转型阶段，留守儿童的出现难以避免，但如此巨大的规模所带来的后果和影响也是不容忽视的。儿童需要父母的庇护，需要家庭的亲情，而政府则有责任帮助每一个家庭处于正常、健康状态。

根据全国妇联课题组《我国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》，全国有农村0-17岁留守儿童6100多万。比这一数据更令人震惊的是留守儿童的增长速度。2000年到2010年十年间，留守儿童数量增加了2倍多，由1980万增加到6100万。而同期，中国儿童总数由3.45亿降至2.79亿，留守儿童比例由不到6%上升到接近22%！

留守儿童的存在，对于社会和家庭来说，可以在短期内降低抚养成本，但从长期得社会发展和城镇化进程来看，这是不划算的。一方面，这将促使农民后代在财富和现代社会经验上的“归零”，强化农民后代在社会上弱势状况的代际传递，加剧了贫富分化。另一方面，留守儿童长期与父母分离，居住在文化、教育相对落后的乡村，难以顺利融入以后的城镇社会，更难以达到信息化社会对劳动力的要求！

解决留守儿童问题，是实现全面协调可持续发展的需要，更是实现全面建成小康社会总体目标的要求。政府应该直面留守儿童问题，通过调查研究，总结造成形成留守儿童的原因，结合户籍改革、城镇化发展等改革进程中的热点问题，制定切实可行的措施。

首先是摸清情况。留守儿童问题，看得见的是儿童，看不见的是父母。需要对留守儿童父母的地域分布进行调查，搞清楚留守儿童产生的原因，才有可能制定可行、有效的措施解决问题。

第二步要制定目标。如此巨大数量在短时间解决是不可能的，但不采取措施，放任其继续发展，将会产生严重后果。可以通过调研，制定可行的年度数量指标和长期数量指标。政府的指标，反映出政府的决心，反映出党和国家对农民工和弱势群体的关怀，将会促进社会各界跟进、关心，逐步减少农村留守儿童数量。

然后应当统筹协调。留守儿童问题，涉及地域、部门很多。需要根据国家发展战略和城镇化发展进程以及户籍制度、异地高考等相关改革的方向统筹解决。建议政府首先在劳动力输出大省的大中型城市考虑采取一些专项的有效措施，每年吸纳解决一定数量的留守儿童。

（作者为全国政协委员、农工党湖南省委会副主委）