中新社北京２月２２日电?。钦摺∨游藜桑┰诰恕笆澜缋飞瞎婺Ｗ畲蟆⑺俣茸羁斓某钦蚧獭敝?，中国决策者开始重启顶层设计，为城市发展规划方向。

　　时隔３７年重启的中央城市工作会议配套文件２１日公布。这份涵盖规划、建设、管理等城市发展各个方面的文件，被业内视为城市未来发展的指导“路线图”。

　　为何３７年后出台这样一份“路线图”？中国城市规划设计研究院专家徐泽在接受中新社记者采访时指出，一方面，中国城镇化率已经超过５０％，实实在在地进入了城市主导阶段。城市发展被视为国家发展的核心内容之一；另一方面，在中国经济进入新常态的背景下，决策层也对此前过分强调“速度快”“规模大”的城市发展模式进行了反思，进而对未来更重质量的发展指出方向和目标。

　　中央出台的文件也直言，目前中国城市存在建筑贪大、媚洋、求怪等乱象；城市建设盲目追求规模扩张；违法建设、大拆大建问题突出，环境污染、交通拥堵等“城市病”蔓延加重。文件中的措施是针对问题来的，“可以说近年来，中国城市发展建设过程中所遇到的新问题，文件基本都提出了解决思路和解决方向”，中国房地产业协会法务部主任康俊亮对中新社记者说。

　　根据这一顶层设计，中新社记者梳理发现，未来中国城市发展或将会出现四个重大变化。

　　封闭小区逐渐开放

　　此番出台的文件提出，新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化。

　　康俊亮指出，近几年中国新建的小区很多都是一个个封闭式的空间，小区内部道路仅供业主使用，变成一块“围起来”的地方?！叭宋殉鞘星懈钜桓龈龇礁褡印?，必然会让很多地方交通拥堵的状况加剧。如果把方格子打开，那么互联互通之后，道路交通就变成一个网，能大大减轻拥堵。

　　大院、郊区大盘等占地面积广的小区封闭起来会影响路网密度和交通，一个个封闭小区也会出现“孤岛化”倾向，缺失街道文化?！霸谂访赖裙遥值牢幕凶攀种匾囊庖?，它能增加人与人的交流，减少城市衰败带来的负面问题?！毙煸笏?。

　　城乡规划法与刑法衔接

　　文件指出，研究推动城乡规划法与刑法衔接，严厉惩处规划建设管理违法行为，强化法律责任追究，提高违法违规成本。

　　此次出台的文件还将“加强城市规划”放到了各项措施的首位?！俺浞痔逑殖龀鞘泄婊恼铰孕砸己透招钥刂谱饔谩?，徐泽表示。

　　将依法治国放到城市治理的语境当中，就意味着要依法依规治理城市。城市建设“规划为先”是人们普遍认同的最为科学、有效的方式。但康俊亮指出，过去一些地方领导对规划的干预过多，导致规划执行力不强，文件提出将城乡规划法与刑法衔接，就是要坚决遏制领导干部随意干预城市规划设计和工程建设的现象。

　　此外，徐泽指出，还需要推动多规合一，避免因“规划打架”而导致约束性、执行性不强的问题。