国务院总理李克强2月14日主持召开国务院常务会议，部署推动医药产业创新升级，更好服务惠民生稳增长；确定进一步促进中医药发展措施，发挥传统医学优势造福人民；决定开展服务贸易创新发展试点，推进外贸转型增强服务业竞争力。（2月14日 中国政府网）

“医药产业关系全民健康，市场需求巨大，在各国都是重要产业?！倍杂谝揭┎?，本次国务院常务会议有着如此浓墨重彩的描述。

医药产业，被认为是最直接的民生产业。它不仅和每一位国民健康的息息相关，更是创新性经济的集大成者。按照李克强总理的话说，就是医药产业发展首先是“民生需要”，同时也是“发展需要”。

在发达国家，医药产业必定是投入成本最多的领域之一。久而久之，这个行业竟然也成为他国招揽游客入境的理由之一。譬如，我国公民到日本旅游，就会把该国的某些“可人”的眼药水、创可贴放在“爆买”的购物清单上。当然，这事还要分两面看，在让我国医药产业如芒背在刺同时，也要让其成为推动医药产业创新升级的“反推力”。

推动医药产业创新升级，本次国务院常务会议也部署了多项举措。包括瞄准群众急需，加强研发创新；健全安全性评价和产品溯源体系；结合医疗、医保、医药联动改革，加快临床急需药物和医疗器械产品审评审批；建设遍及城乡的现代医药流通网络等具体实施方案。其中，“结合医疗、医保、医药联动改革，加快临床急需药物和医疗器械产品审评审批”，直接对应着医药产业的要素提升。通过措施的落地，它也将能解决某些病患用药的燃眉之急。

包括一些抗癌药物在内的创新药品，很大程度都需国外进口，还不被纳入到国内医保目录中。因特别的医疗需要，患者为此花费成本可谓高企。也有人为此而绕道国外，用代购等办法，来减少寻医问药的成本开销。这也是为国内医药产业提高中高端供给的一个切入点。

为更好的服务惠民，一方面，则是如国务院常务会议所制定的“结合医疗、医保、医药联动改革，加快临床急需药物和医疗器械产品审评审批”，另外一方面，在于此次会议谈到的“加强原研药、首仿药、中药、新型制剂、高端医疗器械等研发创新，加快肿瘤、糖尿病、心脑血管疾病等多发病和罕见病重大药物产业化”，以及“支持已获得专利的国产原研药和品牌仿制药开展国际注册认证。”

此种语境，也对接着本次国务院常务会议提到的“加快我国医药产业发展，对于更好满足群众医疗保健需求、推进健康中国建设、释放经济增长潜力，意义重大。”

医药产业，是前期投入巨大、后期回报绵长的一个产业领域。研制一个新药，往往要投入数以亿计的成本，所耗费时间也在数年之上。显然，光靠企业单打独斗，肯定不行。在经济新常态的时代语境下，医药产业也要抓住创新升级的牛鼻子，迎难而上。除了做好立项研发之外，更要注重人才打造和最新成果转换。同时，政府也定然会在政策上积极鼓励创新。唯有双方在要素流动和资源配置上形成战略对接，方能构成一枢一轴的态势，也才可有医药产业创新升级的“双轮驱动”。这种动力组成，是支撑起中国医药产业后发制人的关键。（吕　涯）