最近有山东郯城观众反映，在他们那里的养老院里，老人们被冻得瑟瑟发抖，让人纳闷的是，在老人们的宿舍里明明有空调却不开。记者了解到，2010年，郯城县为了全面解决集中供养五保老人的供暖问题，安排专项资金45万元置了270台空调，2011年，又投入近30万元集中采购了160台空调，实现了全县敬老院“空调取暖”全覆盖。郯城县马头镇养老院回应称，如果空调全开，用电负荷量不行。（2月13日齐鲁电视台）

明明配备了空调，却把?？仄魇掌鹄矗斡衫先硕车蒙⒍兑参薅谥?。而养老院办公室空调嗡嗡作响，温暖如春。新春佳节之际，某些养老院如此选择性作为，让人不禁打了一个寒颤。用电负荷较重，电费也比较多，这或许是实情。但是养老院空调沦为摆设，“温暖工程”变成“寒心工程”，无论如何也不能自圆其说。养老院给用电增容，把空调?？仄鹘桓先?，真的很难吗？

在我看来，养老院空调成摆设，这既有地方政府及其民政部门监管缺位的因素，也有养老院管理者服务意识淡漠、民生情怀缺失的因素。而且，从被欠薪的老护工砖砸老人到“空调成摆设”，也扯出了社会化养老质量偏低的养老真相。

在老龄化时代，社会化养老的重要性不言而喻。满足老人衣、食、住、行、医的需要，是老年人安度晚年的基本的生活要素，让老人真正感受到老有所养，老有所乐，老有所为，是养老机构的责任。只有员工们用爱心、耐心、诚心去体贴老人、服务老人，才是养老机构的应有之义。养老机构一方面享受政府拨款待遇或者接受老人上交的养老费用，另一方面虐待老人，提供低劣的养老服务，不仅背离了养老院的服务宗旨，也是对道德伦理的践踏。

但是，换个角度看，养老院空调成摆设也有政府投入不足，养老体制不健全的因素。比如此前曝光的竹山县那家乡镇福利院将老人外派打工。院长给出的理由是，院里供养经费不足，让部分身体条件较好的老人出去赚点钱，用来补贴院里的花销。再比如，湖南双峰民办养老院一直得不到政府的扶持，长期处于亏损状态，养老院半年未发工资，成了六旬护工用砖头行凶的导火索。

由于经费不足，养老机构基本上是“以钱为本”。从情理上讲，养老机构应该根据老人的年龄、身体情况，合理确定服务标准，精心安排老人的生活。但是养老机构往往根据老人的交费情况来确定不同的服务标准。如果老人身体较好，具有生活自理能力，交费标准又高，这样的老人一般不会受到虐待。如果老人自理能力较差，但是交费标准较高，即便护理质量差强人意，养老机构与护工们的行为也不会太出格。而那些交费不多、身体状况较差的老人，实际上成了弱势群体里面的弱势群体。像郯城县几家供养五保老人的养老院，政府拨款就那么多，尽管空调安装到位，但是用电负荷没有增容，电费支出没有着落。养老院怎么舍得开足空调呢？

养老院空调成摆设的问题如何求解呢？整肃养老机构，淘汰利欲熏心、责任心差，虐待老人的养老机构与护工是路径之一。提高老人收入水平，让他们有底气不看眼色、不受虐待很重要。而政府加大对养老机构的投入力度，为养老机构注入制度活力更重要。

对此，政府要完善养老服务体系，对集中供养五保老人的公立养老院，要按照老人开销实际足额拨付福利院供养经费，并监督福利院专款专用，呵护好老人的饮食起居，不让老人挨冻受饿。对收费的公立养老机构，要体现责任担当，给予财政倾斜，遴选富有责任心的工作人员，提高养老机构工作人员的工资福利水平与社会地位，让他们安心做好本职工作。对民办养老机构，政府也要体现责任担当，给予减免税费等实实在在的政策扶持，加强监管指导，帮助民办养老机构提高服务水平。（叶祝颐）