问题导向，协商平台结硕果

去年两会期间，作为全国政协委员的“小巨人”姚明着实又火了一把，被媒体赞为参政议政的模范委员。

原来，姚明在一次全国政协的双周协商座谈会上提出建议，把体育赛事审批制改为备案制，以鼓励企业参与体育产业。结果几个月后，国务院出台的一份关于体育产业的文件，采纳了这条建议。

双周协商座谈会之所以引起强大的社会反响，还在于它坚持问题导向，协商真问题，敢于建真言。而它聚焦问题的秘诀是６个字：“小切口、大视野”。

“题目小一点，讨论的问题集中一点?！痹谒苄套富岬难√馍?，俞正声主席多次强调。他希望善于从关系全局的小问题入手，选准一个切入点，真正把它研究透，以点带面、点面结合，切实找出解决问题的有效对策。

翻检４６次双周协商座谈会的议题，其中大部分选题并不如我们想象的那么“高大上”，相反有些出人意料得“小”，如“利用水泥窑协同处置垃圾废弃物”“建筑工人工伤维权”“《快递条例》的制定”等。但细细一想，这些小切口的背后，却是诸如化解落后产能、保障农民工权益、产业升级等大战略、大问题。

这正是选题设计的精髓——注意选择现实生活中存在的而又解决得不是很好的、切口比较小的问题来协商。这样设计，一方面是出于会议时间的考虑；另一方面，题目太大会导致“老虎吃天无从下口”，小切口有利于力量集中出成果。

“建筑工人工伤维权”问题的解决，便是得益于这种精巧设计。双周协商座谈会召开前，国务院有关部门与政协一起调研，并在调研基础上起草了有关建筑业工伤保险问题的文件草稿，拿到会上讨论。与会人员讨论的焦点自然落到工伤保险问题上，大家围绕资金来源、体制机制障碍、部门利益等各方面进行详尽周全的研讨，然后形成供国务院决策的参考建议。

最终，这个多部门十几年没有解决的问题，在政协这个平台上得以推动解决。

协商的魅力在一些需要协调利益的问题上，往往得到最鲜明的体现。也因此，一些争议较大的问题，成为双周协商座谈会的选题。如“农村土地确权登记和相关法律问题与对策”“转基因农产品的机遇与风险”“规范城管执法”等，这些选题，要么是公众普遍关心却推行效果不明显的领域，要么是利益冲突明显的重大问题。

当前改革已经进入到了深水区，许多重大改革举措都会触及利益，政协的作用就是通过协商平台，让各种意见建议交流、碰撞，让不同利益群体达成共识，最终推动改革破题前行。

２０１４年两会上，李克强总理在作政府工作报告时谈到，要淘汰黄标车和老旧车辆６００万辆，这个“６００万”的数字，便来自一次双周协商座谈会的建议。

“推进建筑产业化势在必行”。双周协商座谈会后，中央领导同志在报送的信息上作出上述批示，要求住建部会同有关部门深入研究，积极稳妥推进建筑产业化。

而在“发挥社会组织在社会治理中的作用”双周协商座谈会次日，民政部李立国部长就立即召集相关司局，对民办非企业单位的改革问题进行了专题研究。

……

意见建议之所以引起中央领导和有关部门的高度重视，有的还直接反映在相关政策文件的制定上，得益于全国政协注重建言成果的转化，及时上报信息。

这些成果无疑在科学民主决策方面大有裨益。座谈会的目的在于提供一个平台，给决策和规划提供智慧和意见。