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比起“零提案”,委员评价机制缺失更值关注
1月23日,广东省政协大会开幕,从开幕大会到分组讨论结束,作为广东省政协委员的周星驰始终没出现。省政协相关负责人表示,周星驰已向大会提交了请假条。据了解,“星爷”做省政协委员4年来,没有一次从头到尾参加完大会的所有议程,提案也没提交一件。
早在2013年1月23日,新成为广东省政协委员的周星驰,就缺席了广东省政协十一届一次会议开幕式。事后面对质疑,他曾自我解嘲道“肯定当不好政协委员”。如今在外界看来,周委员“猜中了开头,也猜中了结尾”。履职4年来,两会不迟到就早退,还交上了一份“零提案”的成绩单,这样的表现着实不符合公众对于一名政协委员的期待。
不过,单凭迟到早退、“零提案”就质疑周星驰委员的履职能力,也未免武断。毕竟,一届政协委员有5年的履职时间,不能只看几天的表现。而委员们履职尽责有多种方式,比如参加政协视察、专题调研、讨论发言等,提案并非唯一途径。广东省政协委员马鼎盛曾经坦言,“周星驰在提案方面还是有想法的,往年他在小组讨论的时候就提过一些东西”。
从刘翔、杨威到周星驰,明星委员参加两会备受关注,请假、迟到、没提案行为也引来一些争议。但当我们想拨开迷雾,给这些明星委员一个客观公正的评价时,却发现除了两会期间是否缺席、有无提案这样的显性指标外,公众对于代表委员们平时的履职表现知之甚少。于是,参会纪律和提案数量往往成为外界评价明星委员的主要依据,几乎也是唯一标准,而这也是不全面、不客观、不科学的。
全国政协委员张红力曾建议,应建立对政协委员履职行为的监督和评价机制。他认为,当前政协的基本制度和现状,都着眼于如何让委员们更好地发挥参政议政、民主监督的权利,而未对委员自身行为加以约束和监督;现行政协章程对于委员的要求主要集中在政治原则方面,对于其履职行为、履职水准、道德作风等没有明确规定,也缺乏日常监督机制和监督机构。现实中,已有一些地方政协积极尝试建立健全对委员的监督机制、处?;?。
拿广东省政协来说,虽然制定一些规定来规范政协委员的履职行为,但更多的是停留在对于参会纪律的考核上。比如,规定“省政协委员两次不参加全体委员大会、常委两次不参加常委会议,将撤销其常委、委员职务”。考核委员履职简化为单纯的“考纪”,这显然是不够的,还可能会“误伤”通过其他方式认真履职的委员。
与其围观周星驰的“零提案”,不如反思其背后暴露出的政协委员评价机制缺失。从顶层设计层面来说,应对相关制度规定加以细化完善,出台相应细则,逐步建立健全对委员履职的监督评价机制,对履职不到位者建议请辞。对于各级政协来说,应进一步加强政协工作的透明化,通过媒体晒一晒政协委员们的履职表现,让外界全面了解政协工作,主动接受公众评判和监督。
编辑:刘文俊
关键词:委员评价机制缺失 委员提案
 
       
 

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