在昨晚的政务咨询会上，市常务副市长李士祥对疏解非首都功能、拥堵治理等问题进行解读。此外，对于此前有传言称“北京可能在供暖季对机动车实行单双号管控措施”，李士祥表示，目前确实正在研究，但怎么实施要看研究成果。

昨日，北京市常务副市长李士祥在政务咨询会上接受记者采访。

谈人口调控

人口“红线”不会被突破

此前，北京的人口“红线”屡次被突破。北京提出到2020年，北京常住人口控制在2300万。这一目标是否也有被突破的风险？

李士祥表示，去年北京的人口调控目标实现了，北京很有信心。目前北京的人口调控政策和指标，是建立在扎实的工作和有效的管控措施基础上的。

2300万的目标“不会突破，答案是肯定的”。李士祥解释说，过去的调控不具备两个重要条件：第一，不是京津冀协同发展，协同为城市发展指明了方向。第二，北京的所有经济发展一定要跟城市功能定位相一致。

所以，按照中央明确提出疏解非首都功能、优化首都核心功能的要求，北京的发展和城市功能要高度一致，发展为了更好地坚持服务，构建高精尖经济结构。在这些前提下，人口调控指标的完成就有信心。

对于目前的人口调控，李士祥表示，北京去年常住人口控制目标设定在2177万人，实际最终控制在2172万人，完成效果不错。

如何达成这种目标？李士祥表示有四大举措：其一，疏解非首都功能，以疏解功能带动人口调控，人随功能走。其二，疏解和调整产业，人随业走。人口为何会聚集？是因为这里能就业，随着产业疏解，人就跟着工作走了。其三，以依法管理带动人口调控。比如出租房屋管理，以及无照经营等，不合法的要坚决取缔。其四，依法拆除违法建设。违法建设不但手续不合法，也是最大的安全隐患。

谈功能疏解

不是简单地把人挤出去

李士祥表示，北京疏解的产业类型包括四大类：区域性的批发市??；一般性的制造业；教育医疗等公共服务设施；机关事业单位。

在当前这种国际经济形势整体不是很好的状况下，疏解非首都功能，对北京的经济会造成多大的影响？是否有测算？

李士祥说，疏解非首都功能，对经济发展是起促进作用的。对北京而言，要算首都的政治账，以及城市的综合账，而不是算某一个点的经济账。所谓综合账，就是经济社会综合发展，如果低端的业态聚集大量人口，耗费大量能源资源，甚至破坏生态，是与国家、与首都形象不符的。

他介绍说，去年北京16000平方公里土地上，产生的税收是1.2万亿；而北京市级财力是4723亿元，北京更多的是向国家做了贡献。这是首都发展的应有之义，也是必然追求。

李士祥举例说，北京将和河北建立密切对接，不是简单地把人挤出去，而是要在河北选择更适合长远发展的地方。

“疏解出去留得住留不住，这是我们最关注的?！崩钍肯楸硎荆颖痹诎坠?、永清等地集中建设现代物流基地。北京的批发市场，疏解过去就是现代物流园区，而且有配套住房。将来北京一些名校和医疗资源也会向这些区域配置，让这个区域不管是就业还是生活，都会比较适合。

李士祥同时表示，市场有一个培育的过程，目前正在研究，比如一两年内的摊位费能不能低一些；税务部门能不能有相关优惠政策。总之，京津冀协同发展过程中，北京就协同服务，以协同服务促进协同发展。