在我国，医疗行业已成为高风险行业，医生已从受人尊敬的职业演变为危险的职业。造成医疗纠纷恶性增长和医疗执业环境恶劣的原因主要有三：一是法治缺失，且现行相关法律法规对医疗行为、医患关系的法律属性定性不准；二是医疗投入不足，且医疗资源配置不公，医疗风险保险机制缺失；三是整个社会缺少宽容。三者互为因果，恶性循环，已成为严重的社会问题，必须从制度和体制上寻求解决方案。

戴晓雁

建议：

一、 要高度认识医患矛盾加剧的危害性。医患矛盾是社会基层矛盾，如果长期得不到妥善解决，必将加深社会矛盾，严重影响政府和社会法制在医务人员心中的形象，影响医疗行业的健康发展，受害的是患者、医生、社会和政府，这是一个全输局面。医患矛盾失控，本质上是法治缺失。解决之道就是在尊重医疗行为、医患关系的法律属性的基础上，将法治思维引入到医疗实践中来，用法律理念规范医疗行为。

二、 强化政府责任，建立医患纠纷的法治秩序。鉴于医疗纠纷的多发性、复杂性以及处理难度的加大，必须建立医患纠纷的法治化解决渠道和方式，注重从源头和制度上加以防范。建议国家制定解决医患纠纷的专门法律原则，并授权各省、市根据自己的实际情况，制定处理医患纠纷的地方性法律，让医、患双方都寻求法律的解决之道，切实推动解决医患纠纷的法治化。

三、 加大民生投入，保障医疗需求。加大对医疗卫生事业的财政投入，并合理公平配置本以有限的医疗资源，鼓励民营资金兴办医疗机构；建立城乡一体的医疗风险的强制保险制度，当发生医疗事故或医疗意外，患者无须打官司就能得到救助；把创建“平安医院”纳入政府工作的重要议事日程，依法打击涉医犯罪，建立优化医疗执业环境的长效机制。

四、 加强医院管理，提高医疗质量。严格执行相关法律法规和诊疗技术规程，切实加强医院内部管理，提高医疗质量，优化服务流程，改进服务态度，增进医患沟通，规范收费行为，预防和化解医患矛盾；加强医务人员的职业道德教育，牢固树立“以病人为中心，全心全意为病人服务”的服务理念；加强安全防范系统建设，及时消除医院安全隐患。

五、 优化调解机制，规范赔偿标准。建立健全由各级政府主导的政法、司法、公安、卫生、保险、镇政府等部门和社会代表人士组成的医疗纠纷第三方调解机制，避免出现“小闹少赔、大闹多赔、不闹不赔”的情况。根据特别法优于普通法，专门法优于一般法的司法适用原则，以立法的形式将处理医疗纠纷适用法律法规确定下来。

六、 普及医学知识，走出认识误区。建议政府加强医学知识、常识的科普宣传，引导群众正确认识医学治疗的个体差异性、疾病发展的未知性、医疗技术的滞后性、医生知识和经验的局限性，纠正不重视健康投资、盲目崇拜医学技术、神化医学能力的偏见，以及视医疗为消费的错误观念。医学院对医学生的培养，也要重视医学人文的教育，提高医护人员的人文素养。

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（作者系全国政协委员、成都市政协副主席）