推动改革发展，不可能一蹴而就，也难以一任完成，需要一届接着一届干，才能久久为功。然而，有些地方出现“一任领导一套规划”的怪象，热衷重起炉灶?！度嗣袢毡ā?1日刊发记者实地调研，剖析有些地方“换届就换蓝图，换人就换思路”的现象，让人们进一步看清楚这一怪象对经济社会发展大局的消极影响。

一任领导有一任领导的发展思路很正常，对地方规划蓝图进行适当调整也无可厚非，但动辄“翻烧饼”，对先前制定的规划蓝图推倒重来，就必然会造成人力财力的巨大浪费，也很容易被公众戴上“瞎折腾”的帽子。现实中，这一现象并不鲜见，而且还有一个共同规律，就是更改发展规划蓝图的时间点，大多与当地主要官员的交替时间点吻合。正所谓：“张书记挖了李书记埋，赵书记上任又重来?！币恍┏鞘?，一届一个规划，这边新城还没啥人气、基本空着，那边又开始大兴土木、大拆大建；有些地方，一任一个思路，旧产能还没消化，新项目已经引进，“东一榔头西一棒子”，难以出实效。一句话，经济发展战略和产业路径选择，习惯跟着领导一起“换届”。如此发展思路，明显与“三严三实”的要求背道而驰，与“功成不必在我”的理念南辕北辙，其产生的负面效应不容忽视。

习近平总书记多次强调：“我们的政策举措出台之前必须经过反复论证和科学评估，力求切合实际、行之有效、行之久远，不能随便‘翻烧饼’。”中央城市工作会议也特别指出：“规划经过批准后要严格执行，一茬接一茬干下去，防止出现换一届领导改一次规划的现象?！钡?，为什么有些地方和领导习惯“翻烧饼”？这其中不外乎两个原因：一是不正确的政绩观作祟。这些领导干部只看重“任期政绩”，误认为接续前任的规划蓝图，就是“没思路、没政绩、没魄力”的表现，而且认为即使出了成绩也是给他人作嫁衣，出了问题还要替人担责，所以千方百计要自己另搞一套。二是不民主的决策机制所致。目前，一些地方科学决策机制的建立还停留在口头上，“一言堂”现象仍在一些领导干部特别是“一把手”中大量存在，专家决策、民主决策更是形同虚设，因此难阻“翻烧饼”现象的发生。

事关地方发展全局的规划蓝图，极少能在一届任期内完成，需要一届又一届的领导握牢“交接棒”，跑好“接力赛”，而不是随意更换“跑道”。保证一张规划蓝图绘到底，要求领导干部必须树立“功成不必在我”的政绩观，而不是追求“围着政策转、按着指示办、做给领导看”的扭曲政绩观和短期经济行为。而要促成这种转变，当前的干部选拔任用机制也须及时跟上，要更加看重干部任期内的实绩，更加强调干部任期内“不折腾”。与此同时，还要在民主决策、科学决策、依法执政上下功夫。要建立起刚性约束机制，防止个人意志左右决策，对决策造成重大损失的要追究领导责任乃至刑事责任，对决策效果要进行全面评估，并记入干部工作履职档案，作为选拔任用的重要依据。只有实现内在政绩观的改变和外在决策机制的健全，才能从根本上遏制住一些地方和领导干部的“翻烧饼”冲动。

需要警惕的是，“翻烧饼”现象在部分政府机关、企事业单位、高等院校同样或多或少存在，新官上任满腔都是“三五年改天换地”的“豪迈”，有的甚至打着改革创新的旗号，实则强行“植入”个人品牌。“政声人去后，民意闲谈中?！笔率抵っ?，不烧“三把火”而加“三把柴”，有时比颠覆性变动更容易实行，更容易赢得公众点赞。站在前任的肩膀上，换班子不换方向，换领导不换目标，把眼光放于长远处，将心思用于基础上，把精力贯注于实干中，求真务实、蹄疾步稳，才能切实带动地方发展、增进民众获得感。