体育协会“去行政化”由于没有先例可循，改革还只能“摸着石头过河”，深沟浅滩不可避免，大胆迈开脚步的同时更需细心应对各种困难

呼吁多年的全国性体育单项协会实体化终于在2015年有明显动作，相比部分走在前面的非奥项目，中国足协的改革汇聚了更多目光。如果这个最受人关注、最具项目影响力的协会最终与体育总局脱钩，成为一个民间机构，无疑会成为其他协会改革的重要模板和参照。

不过，中国足协作为体育系统先行先试的样板，改革过程中不免遭遇重重阻力。从去年8月开始实行管办分离以来，在部门调整、人事调整时屡经风波，足见行政惯性、利益纠葛对改革的掣肘。此外，中国足协在脱钩实践的过程中，既面临着人财物、编制等现实障碍，也会出现全国性协会与地方协会无法对接、各自为政的龃龉，甚至有国有资产流失的隐患。问题种种，都还需要在实践中找到应对之策。

在体育发达国家，体育社会团体大都在民间自发产生，从下而上逐步形成民间组织协会制。我国体育社会组织起步较晚，前期的发展对政府有很强的依赖性，协会组织实质是“被挂名”的政府部门，而非自下而上建立。这种体育系统架构的源头性问题，在改革当中凸显无遗。

长期以来，我国体育行政机构以金牌为目标办体育，群众体育成为软任务，社会体育远远滞后，国民体质严重下降。随着居民生活方式的转变以及体育需求的增长，单纯依靠政府组织数量有限的体育活动显然远远不够?；闾逵缤藕兔窦涮逵橹晌继逵蛏疃群凸愣确⒄沟幕盍σ蜃樱谧橹?、人员、资金等方面都能提供有力支撑，基层体育的活力自然涌现。近年来，地方体育协会和地区性项目协会已经有众多试水者，且不乏成功范例。这种由下至上的放权模式的变化，能使运动项目管理更加贴近市场需求，也会对全国性体育单项协会的实体化形成倒逼效应，推进体育组织社会化、改革体育领导机构、做大做强体育总会等各级体育类团体，使项目协会取得相对独立的地位并实现相对自治，充分发挥体育社团的社会作用。

不久前结束的全国体育局长会议上透露，体育协会“去行政化”将成为2016年体育工作的重点，中国足协的协会实体化也将进入具体操作的攻坚克难阶段。由于没有先例可循，现在的改革还只能“摸着石头过河”，深沟浅滩不可避免，大胆迈开脚步的同时更需细心应对各种困难。